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2020-06-30 來源 :公益時報??作者 : 王勇
社會應(yīng)急力量轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾■ 本報記者 王勇
當前，全國已全面進入汛期，極端天氣頻發(fā)，南方多地發(fā)生持續(xù)強降雨，部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災(zāi)害;同時，一些地方持續(xù)高溫少雨天氣導致旱情嚴重。廣大從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者(以下統(tǒng)稱社會應(yīng)急力量)踴躍參與防汛抗旱，做出了積極貢獻。
為進一步引導社會應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作，應(yīng)急管理部日前下發(fā)《關(guān)于進一步引導社會應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作的通知》，從全面掌握情況、暢通信息渠道、有序參與救援和加強安全工作等方面，對引導社會應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作提出要求。
統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度
《通知》要求進一步引導社會應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作，切實發(fā)揮好他們在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全中的作用。
一是全面掌握情況。應(yīng)急管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)參與防汛抗旱工作的社會應(yīng)急力量人員構(gòu)成、專業(yè)特點、裝備技術(shù)、行動方式等情況，尤其是將城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者和救援能力較強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、應(yīng)急作風過硬的隊伍掌握起來，加強工作指導，完善應(yīng)急制度，強化專業(yè)知識培訓和遵規(guī)守紀教育，確保在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下有力有序開展防范救援救災(zāi)工作。
二是暢通信息渠道。引導社會應(yīng)急力量完善災(zāi)情信息報送網(wǎng)絡(luò)，挑選一批責任心強、文化基礎(chǔ)好、身處基層的人員擔任信息員，建立信息報送制度，明確信息報送內(nèi)容、程序、方法等要求，組織必要培訓，落實保障條件，將災(zāi)情信息和執(zhí)行任務(wù)情況報送應(yīng)急管理部門;同時，及時共享災(zāi)情信息，指導社會應(yīng)急力量根據(jù)雨情水情旱情發(fā)展變化做好相應(yīng)工作。
三是有序參與救援。相關(guān)地區(qū)現(xiàn)場指揮部要對進入災(zāi)區(qū)參與搶險救援工作的社會應(yīng)急力量實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，始終保持災(zāi)區(qū)秩序。要根據(jù)災(zāi)情組織指導社會應(yīng)急力量深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校和家庭開展防災(zāi)宣傳、普及應(yīng)急知識，以及參與重點目標巡護、風險隱患排查和群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運送、道路疏通、志愿服務(wù)等工作。要注意協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社會應(yīng)急力量開展搶險救援提供必要的交通、通信、后勤、裝備等保障。依據(jù)《防汛條例》對完成任務(wù)突出的社會應(yīng)急力量予以獎勵。
四是加強安全工作。要始終堅持生命至上、安全第一的原則，組織指導參與防汛抗旱工作的社會應(yīng)急力量加強安全教育培訓、應(yīng)急預(yù)案演練，落實自身防護措施;嚴格按要求展開救援行動，杜絕盲目蠻干、冒險施救等現(xiàn)象發(fā)生，嚴防發(fā)生次生衍生事故;組織搶險救援行動前，要對災(zāi)區(qū)可能存在的風險隱患進行評估，明確緊急避險措施;建立安全員制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反安全規(guī)定的問題，確保安全救援。要指導社會應(yīng)急力量做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴格按有關(guān)要求落實防控措施。
社會力量積極開展
應(yīng)急救援行動
實際上，已經(jīng)有大量的社會應(yīng)急力量在參與防汛抗旱工作。
6月2日以來，我國江南、華南和西南東部發(fā)生了今年以來強度最大、范圍最廣、持續(xù)時間最長的降雨過程，共有148條河流發(fā)生超過警戒水位以上的洪水，局部地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害。浙江、江西、湖南、廣東、廣西、貴州等地區(qū)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)引導藍天救援隊、菠蘿救援服務(wù)中心等社會應(yīng)急力量參與抗洪搶險工作。
以廣西為例，據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，6月以來，廣西桂林等地持續(xù)遭遇特大暴雨侵襲，多條河流出現(xiàn)不同程度超警水位，惡劣天氣導致城區(qū)內(nèi)澇嚴重，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成道路中斷、交通受阻、房屋損毀，大量群眾被困，情況十分危急。
災(zāi)害發(fā)生后,桂林市應(yīng)急管理局迅速成立“6.7”抗洪搶險社會救援力量聯(lián)合指揮中心，協(xié)調(diào)多支社會應(yīng)急力量參與此次抗洪救災(zāi)，根據(jù)隊伍技術(shù)特長和裝備情況，按照工作任務(wù)對隊伍進行分組，開展轉(zhuǎn)移群眾、疏通道路、運送物資等搶險救援任務(wù)。
6月7日，桂林藍天救援隊分兩個梯隊出動35人和14臺車、9艘舟艇及其他救援裝備，第一時間趕赴受災(zāi)嚴重的陽朔縣，配合當?shù)貞?yīng)急管理部門展開轉(zhuǎn)移群眾、運送物資等搶險救援任務(wù)。
6月10日，廣東救援輔助隊進入陽朔縣高田鎮(zhèn)古登村，檢查受災(zāi)情況及道路阻塞情況，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。
6月10日下午，壹基金聯(lián)合救災(zāi)項目伙伴，從昆明倉庫轉(zhuǎn)運1000個救災(zāi)箱、500個溫暖包，運往平樂縣、陽朔縣、永?？h，用于當?shù)貫?zāi)害救助。
據(jù)廣西應(yīng)急管理廳不完全統(tǒng)計，自6月7日至6月13日，藍天救援隊、愛新救援隊、展卓航空救援隊、興旺機械救援隊、三一重工救援組等多支社會應(yīng)急力量出動一線救援人員210余人、后勤和協(xié)調(diào)人員114人，調(diào)用舟艇41艘、無人機3臺、聲吶2臺、無線電對講機80多部參與救援，累計參與轉(zhuǎn)移被困群眾2000余人，搜尋失聯(lián)人員3人，轉(zhuǎn)運救援救災(zāi)物資約12噸，疏通滑坡、坍塌道路27處。
據(jù)了解，還有大量社會應(yīng)急力量活躍在抗洪搶險一線，在應(yīng)急管理部門引導下，與綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急力量協(xié)同作戰(zhàn)，積極投身物資轉(zhuǎn)運、被困群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救等搶險救援工作。
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