■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 記者從海南省人民政府官網(wǎng)了解到，為全面提高應(yīng)對(duì)能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，海南省委日前發(fā)布《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　 預(yù)案提出，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，壓實(shí)各方責(zé)任，形成大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。

　　 預(yù)案明確，突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、造成和可能造成的危害程度、影響范圍等因素，由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定的為準(zhǔn)，縣級(jí)以上黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　 其中還明確提到，應(yīng)急預(yù)案體系包括各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)支撐性文件，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

　　 預(yù)案指出，各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用。組建專家咨詢組，研究突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技術(shù)等重大問(wèn)題，提出全局性、前瞻性政策措施建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

　　 在協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，預(yù)案明確，需使用社會(huì)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援時(shí)，由應(yīng)急管理部門(mén)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌需求發(fā)布、隊(duì)伍審核、力量調(diào)配等工作，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量規(guī)范、有序參與救援。具體由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同類別突發(fā)事件的實(shí)際，細(xì)化明確各方隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　 關(guān)于社會(huì)救助問(wèn)題，預(yù)案明確，民政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定社會(huì)救助政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作。

　　 由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，會(huì)同財(cái)政、民政等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)物資的接收、登記和儲(chǔ)備管理工作，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。各接受捐贈(zèng)部門(mén)應(yīng)開(kāi)通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)，接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。