深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的新思想新觀點新論斷

　　二十屆中央委員，民政部黨組書記、部長 陸治原

　　

　　 習近平總書記高度重視民政工作，多次對民政工作作出重要指示，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了事關民政事業(yè)長遠發(fā)展的方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是黨的創(chuàng)新理論在民政領域的生動體現(xiàn)，進一步深化了我們黨對民政工作的規(guī)律性認識，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、注入了強大動力。深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的新思想、新觀點、新論斷，對于統(tǒng)一全國民政系統(tǒng)廣大干部、職工的思想和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹落實黨中央決策部署，努力開創(chuàng)民政事業(yè)高質量發(fā)展新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　 一、深刻把握堅持和加強黨對民政工作的領導這一根本要求

　　 習近平總書記旗幟鮮明指出，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，絕不能有絲毫動搖。對民政工作，習近平總書記要求各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導。新時代民政事業(yè)之所以取得重大成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，黨的領導是做好民政工作的根本政治保證。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，加強黨對民政工作的全面領導，不斷健全黨領導民政工作的體制機制。必須嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。必須對標對表黨中央重大決策部署，科學謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政任務、推進工作落實，切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署轉化為民政事業(yè)改革發(fā)展的實際成效。必須加強各級民政部門領導班子建設，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力，推動其更好把握新時代民政工作特點規(guī)律，履行好領導民政工作高質量發(fā)展的職責使命。

　　 二、深刻把握服務中國式現(xiàn)代化的使命責任

　　 習近平總書記在黨的二十大報告中，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學內涵、中國特色和本質要求，強調堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，并對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行了部署。黨的二十屆三中全會提出，當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。習近平總書記2019年4月對民政工作的重要指示，要求各級民政部門為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻；2024年10月的重要指示，要求各級民政部門為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出應有貢獻。這些深刻表明，積極主動為中國式現(xiàn)代化作貢獻，是民政工作服務黨和國家發(fā)展大局的使命所系、職責所在。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須牢牢把握民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性定位，推進民政工作全面融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，共同譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新篇章。必須在增進民生福祉、實現(xiàn)全體人民共同富裕中，更好履行兜底保障職責，確保共同富裕路上一個都不能少。必須在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略中，全面履行牽頭職責，切實把老年人的生活保障好、作用發(fā)揮好、權益維護好。必須在進一步全面深化改革中，推進民政高質量發(fā)展，更好服務中國式現(xiàn)代化。

　　 三、深刻把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想和加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的發(fā)展方向

　　 習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，讓人民生活幸福就是“國之大者”；強調順應人民對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調節(jié)力度，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。具體到民政工作，習近平總書記強調，民政工作關系民生、連著民心，要做好社會救助對象、殘疾人、流浪乞討人員、精神障礙人員、老年人、兒童、“三留守”人員、因災遇困人員等特殊和困難群體的服務保障工作，要對困難群眾格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。2024年10月的重要指示強調，要堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。這些深刻闡明了民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職能定位，指明了民生建設的發(fā)展方向。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須深刻認識民生是人民幸福之基，保障和改善民生是踐行黨的初心使命的必然要求。民政部門必須更加主動把保障民政服務對象基本權益作為首要職責，把促進改革發(fā)展成果更好惠及民政服務對象作為重要任務，助力答好中國式現(xiàn)代化進程中的“民生答卷”。必須深刻領會普惠性、基礎性、兜底性民生建設的豐富內涵，穩(wěn)步推進在服務對象上，逐步由保障服務特定群體向保障服務更多需要幫助的群體轉變；在服務內容上，從以物質保障為主逐步向兼顧物質救助、社會服務和精神關愛轉變；在資源力量上，從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉變；在工作方式上，從傳統(tǒng)服務方式向法治化、標準化、數(shù)智化等方式轉變。必須堅持盡力而為、量力而行，科學確定社會救助和社會福利標準，強化精準幫扶，使基本民生保障建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　 四、深刻把握高質量發(fā)展的重要要求

　　 高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出，我國發(fā)展已經站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質量發(fā)展。強調要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。在對民政工作的重要指示中，習近平總書記要求各級黨委和政府要不斷推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。強調要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網，加強保障和改善民生工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生；要增強養(yǎng)老服務機構安全意識。這些都對推動民政事業(yè)高質量發(fā)展提出了重要要求。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，要把推動高質量發(fā)展作為當前和今后一個時期確定民政工作發(fā)展思路、制定政策、狠抓落實的根本任務，加強系統(tǒng)謀劃，深刻分析民政領域發(fā)展不平衡不充分的突出問題，下功夫破解一些領域法規(guī)政策滯后、監(jiān)督管理不力等堵點卡點，探索建立民政高質量發(fā)展監(jiān)測和評價體系，推動民政工作發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質量變革，在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新成效。全力辦好民政領域發(fā)展與安全兩件大事，把風險意識貫穿到民政工作各領域、各環(huán)節(jié)，守好用好民政領域意識形態(tài)陣地，織密扎牢民生保障安全網，抓實民政服務機構安全管理，確保民政事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　 五、深刻把握完善“四個體系”的改革重點

　　 黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，深刻把握改革規(guī)律，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指明了全面深化改革的重大意義、根本保證、目標方向、價值取向、重點任務等，把中國特色社會主義改革理論提升到了新高度。在對民政工作的重要指示中，習近平總書記要求各級民政部門要深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，并對深化社會救助、社會組織管理、完善社會福利制度等民政領域改革提出重要要求。這些既從整體上要求各級民政部門要堅持改革創(chuàng)新，又突出強調民政工作要完善“四個體系”，指明了深化民政改革的思路方向。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須深刻認識改革是民政事業(yè)發(fā)展的根本動力，進一步增強深化改革的主動性，堅持問題導向，強化改革思維、增強改革定力，緊盯中央關心的重點、群眾關切的熱點、政策落實的堵點、發(fā)展滯后的難點，不斷用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題、增活力、提質量。必須加快完善政策制度體系，健全養(yǎng)老服務、慈善事業(yè)、殯葬服務管理、困境兒童福利等方面的政策制度，推進制修訂社會救助、社會組織管理等領域法律法規(guī)。必須加快完善服務保障體系，堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)化服務供給，提高服務效能。必須加快完善監(jiān)督管理體系，聚焦社會組織、慈善事業(yè)、殯葬等重點領域，構建全覆蓋、全過程、穿透式的監(jiān)督管理體系。必須加快完善社會參與體系，鼓勵慈善組織等為各類特殊困難群體提供幫扶和關愛服務，支持各類資本依法依規(guī)參與養(yǎng)老服務和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，引導社會組織更好服務科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力、鄉(xiāng)村振興、國際交流合作等。必須支持基層因地制宜先行先試，加強試點經驗總結推廣，以點帶面推動民政工作整體水平提升。

　　 六、深刻把握“兩個著力”的重大任務

　　 習近平總書記指出，各級民政部門要著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平。人口老齡化是中國式現(xiàn)代化必須正視和面對的現(xiàn)實問題，新一輪黨和國家機構改革，賦予民政部門推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要職能。社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等“四社”涵蓋民政業(yè)務方方面面，是民政工作的基本內容?！皟蓚€著力”高度概括了民政部門主責主業(yè)，指明了當前和今后一個時期民政工作重點任務。

　　 深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，必須扎實履行全國老齡辦職責，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導，不斷健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，協(xié)調做好老年人權益保障工作，促進老年人社會參與，推動構建老年友好型社會，探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。必須聚焦老年人的急難愁盼問題，深化養(yǎng)老服務改革，完善三級養(yǎng)老服務網絡，優(yōu)化服務供給格局，發(fā)展銀發(fā)經濟，讓老年人放心安心養(yǎng)老。必須堅決履行推進“四社”職責，加快完善社會救助制度，在兜住、兜準、兜好底上有新作為；加快健全兒童、殘疾人福利制度，在提升社會福利工作水平上有新進展；改革婚姻、殯葬、地名服務管理，在優(yōu)化社會服務上有新進步；強化社會組織、區(qū)劃管理，在創(chuàng)新社會治理上有新氣象。

　　 七、深刻把握民政文化這一“根”和“魂”

　　 文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新時代文化建設提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平文化思想。習近平總書記重視發(fā)揮文化在民政工作中的作用，指出“守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德”；要求“建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化”；要求把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經驗，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，等等。這些深刻闡明了民政工作的文化內涵，彰顯了民政文化建設的重要作用。

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