■ 本報記者 皮磊

　　 從鄉(xiāng)村到城市，從學(xué)校到社區(qū)，從應(yīng)急救援到生活日?！缃?，志愿服務(wù)隊伍的身影無處不在，其作用和貢獻(xiàn)也愈發(fā)顯著。中國志愿服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月，全國實名登記志愿者人數(shù)為2.38億，志愿服務(wù)隊伍135萬支，開展志愿服務(wù)項目1278萬個，志愿服務(wù)時間累計超53.64億小時。

　　 廣大志愿者和志愿服務(wù)組織在政策引導(dǎo)下，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會民生事業(yè)，積極參與社會治理，開展的志愿服務(wù)活動及相關(guān)公益項目覆蓋各個領(lǐng)域，為社會治理和文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。

　　 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視志愿服務(wù)工作，提出要在全社會廣泛弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神。特別是2024年以來，黨中央對志愿服務(wù)作出一系列新的重要部署。習(xí)近平總書記先后給湖北十堰丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者、“銀齡行動”老年志愿者等志愿者群體回信，勉勵大家為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　加強頂層謀劃

　　 在此背景下，2024年，圍繞促進(jìn)志愿服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展議題，從中央到地方層面相繼出臺了一系列重要政策措施，對建立健全志愿服務(wù)動員體系，完善供給體系、隊伍組織體系、支持保障體系，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

　　 宏觀層面。2024年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，這是我國系統(tǒng)部署健全新時代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件。意見主要包括健全全面參與的志愿服務(wù)動員體系、精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系、充滿活力的志愿服務(wù)隊伍組織體系、覆蓋廣泛的志愿服務(wù)陣地體系、特色鮮明的志愿文化體系等九個部分。意見特別指出，要將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強謀劃部署，健全長效機(jī)制，為志愿服務(wù)搭建更多平臺、給予更多支持。

　　 該意見的出臺，也從頂層設(shè)計層面進(jìn)一步明確了志愿服務(wù)的定位和作用。“做好事、辦實事、解難事”，我們看到，廣大志愿服務(wù)隊伍主動發(fā)現(xiàn)社會訴求，積極響應(yīng)國家號召，以自身專長和優(yōu)勢投身社會建設(shè)，為更多人做出了表率。

　　 2024年7月，中央社會工作部、教育部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》，鼓勵和引導(dǎo)高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，為發(fā)展法律援助事業(yè)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)法治社會建設(shè)提供有力支撐。

　　 中國政法大學(xué)大二法學(xué)生朱泓宇，剛一入學(xué)就加入了青年志愿者協(xié)會法律援助中心，每周四下午他都要到學(xué)校東門的法援中心值班，為上門求助的當(dāng)事人無償提供法律咨詢或撰寫法律文書；張靈羽在廣西大學(xué)法律援助中心參與志愿服務(wù)已經(jīng)五年，期間她接待過很多當(dāng)事人，有來華留學(xué)生、家庭婦女，還有附近中學(xué)的孩子……司法部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國法律援助機(jī)構(gòu)已依托高校設(shè)立法律援助工作站400余個，6.2萬名法律援助志愿者活躍在法律援助服務(wù)一線。

　　 再看“銀齡行動”。2024年12月，民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會組織開展2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興云南行活動，希望進(jìn)一步發(fā)揮廣大老年志愿者在助力鄉(xiāng)村振興中的積極作用，推動新時代“銀齡行動”工作走深走實。以老年知識分子為主體的“銀齡行動”，成為老年人參與社會發(fā)展、實現(xiàn)老有所為的重要平臺。

　　 以北京市為例。2024年12月，北京市依托“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)平臺，同步開展至少20場養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，涵蓋情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、健康科普、文體活動、培訓(xùn)講座、防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、法律援助等七大領(lǐng)域。廣大老年人如想?yún)⑴c志愿服務(wù)，則可以通過上述平臺注冊為志愿者，尋找或篩選感興趣的養(yǎng)老志愿服務(wù)項目，選定意向服務(wù)項目。可以說，這也促成了社會善意的“雙向奔赴”。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力

　　 另據(jù)觀察，2024年以來，多地多部門也陸續(xù)發(fā)文健全新時代志愿服務(wù)體系，志愿服務(wù)被提升到前所未有的高度。如，黑龍江省委社會工作部等八部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省健全新時代志愿服務(wù)體系工作措施》，要求健全全面參與的志愿服務(wù)動員體系；寧夏自治區(qū)黨委社會工作部等10部門圍繞六大方向提出系列舉措，要求拓寬社會募捐渠道，支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展；貴州省貴陽市制定《貴陽市志愿服務(wù)保障規(guī)定》，要求加強對志愿服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣……

　　 這也大大激發(fā)了志愿服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新和具體實踐。

　　 在由共青團(tuán)中央、中央社會工作部、民政部等七部委發(fā)起主辦的第七屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽中，由抖音集團(tuán)跳跳糖員工公益與北京潤保芳德公益基金會共同發(fā)起的“跳跳糖童心守護(hù)者——彩虹熊熊數(shù)字化輔療”公益項目獲得金獎。其中，“彩虹熊熊診所”線上游戲由抖音集團(tuán)員工志愿者參與開發(fā)，目前游戲已在各大手機(jī)應(yīng)用商店上線。通過在線上和線下模擬抗癌小勇士的治療過程，項目還原了真實醫(yī)治場景，以游戲化、寓教于樂的方式讓患兒重新理解、正確認(rèn)知疾病和治療過程，從而減少疾病和就醫(yī)負(fù)面影響，助力患兒舒緩治療期情緒。

　　 在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，志愿服務(wù)力量也發(fā)揮了重要作用。由水利部推薦、丹江口市組織申報的“勇當(dāng)南水北調(diào)‘守水尖兵’確?！汇逅览m(xù)北上’”丹江口市清漂志愿服務(wù)項目，也獲得了前述大賽金獎。

　　 丹江口市是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和丹江口大壩所在地，該市全力打造“小水滴”志愿服務(wù)組織，形成了“1＋13＋20＋N”的志愿服務(wù)體系，并專門成立了清漂志愿者協(xié)會。該協(xié)會自成立以來，累計開展志愿服務(wù)2.33萬人次，時長5.86萬小時，清理漂浮物7223噸。

　　 2024年12月24日，生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會透露，為進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，由生態(tài)環(huán)境部、中央社會工作部聯(lián)合編制的《“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)實施方案（2025—2027年）》將于近期正式發(fā)布。方案從隊伍建設(shè)、項目建設(shè)、陣地建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)等五個方面作出安排，旨在培育一批生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍，探索形成一系列模式和機(jī)制。

　　推動公益資源下沉

　　 類似的案例還有很多。而從微觀層面來看，廣大志愿服務(wù)力量則是推動社會公益資源下沉、參與基層治理、發(fā)展社區(qū)慈善的關(guān)鍵一環(huán)，尤其在提升居民獲得感、幸福感方面發(fā)揮了積極帶動作用。

　　 2020年9月，在國家反詐中心、國家衛(wèi)生健康委老齡健康司、工信部反詐中心指導(dǎo)下，螞蟻集團(tuán)及螞蟻公益基金會發(fā)起“藍(lán)馬甲行動”，以志愿服務(wù)的形式走進(jìn)老年群體聚集的社區(qū)，幫助他們走進(jìn)數(shù)字生活，享受信息時代的便利。截至2024年10月,“藍(lán)馬甲行動”已覆蓋全國149個城市，聯(lián)合100多家地方政府部門、社會組織、企業(yè)等力量，開展5萬多場活動，超4.5萬名志愿者面對面服務(wù)老人超156萬人次。

　　 總體來看，志愿服務(wù)力量在解決公益“最后一公里”方面的作用不可或缺，其不僅是鏈接各方資源的紐帶，更是項目落地實踐的最佳抓手。不過，在志愿服務(wù)得到快速發(fā)展的同時，挑戰(zhàn)和問題也隨之暴露出來，如：缺乏項目經(jīng)驗及資金支持，志愿活動難以持續(xù)開展；部分志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏明確的組織架構(gòu)和管理制度，導(dǎo)致留不住人員；志愿活動形式千篇一律，缺乏創(chuàng)新，志愿者參與感差，等等。

　　 立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段和志愿服務(wù)發(fā)展的新形勢，我們相信，隨著相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，志愿服務(wù)的組織化、專業(yè)化、社會化水平也將進(jìn)一步得到提升，在政府、高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方合力推動下，我國的志愿服務(wù)事業(yè)也將迎來一個全新的高質(zhì)量發(fā)展階段。