為持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)真減負(fù)、減真負(fù)、見真效，云南省委組織部將破解 “小馬拉大車”問題作為為基層減負(fù)的重要任務(wù)，深化實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)，推動(dòng)為 “車”減負(fù)、為“馬”賦能，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

　　構(gòu)建一體化治理格局

　　 建立組織部門整治形式主義為基層減負(fù)工作專項(xiàng)機(jī)制，部務(wù)會(huì)多次專題研究，推動(dòng)解決放責(zé)不放權(quán)、違規(guī)借調(diào)縣鄉(xiāng)工作人員等問題。調(diào)整設(shè)立由省委常委、組織部部長擔(dān)任總召集人的省黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制組長或召集人由書記擔(dān)任，理順省、市、縣三級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　 會(huì)同省委社會(huì)工作部依托協(xié)調(diào)機(jī)制一月一調(diào)度，制定破解“小馬拉大車”問題重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化7個(gè)方面45條具體措施，出臺(tái)6個(gè)專項(xiàng)文件一體推動(dòng)。指導(dǎo)市、縣黨委書記圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革、建立健全基層權(quán)責(zé)清單等8方面重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施146個(gè)“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”，解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　提升綜合化治理效能

　　 推動(dòng)出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)基本目錄》和《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)各地“一鄉(xiāng)一策”制定權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項(xiàng)清單。會(huì)同省直有關(guān)部門推動(dòng)建立村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度，制定《村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，精簡村（社區(qū)）掛牌標(biāo)識(shí)7萬余塊。

　　 系統(tǒng)推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，全省共劃分39.8萬個(gè)網(wǎng)格并精準(zhǔn)賦碼，配備專兼職網(wǎng)格員54萬人，建立健全網(wǎng)格黨支部，實(shí)現(xiàn)“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托各級(jí)黨群服務(wù)中心，打造群眾家門口“便民服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)100余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式辦理”。建立違規(guī)借調(diào)基層工作人員常態(tài)化監(jiān)督檢查、清理清退機(jī)制，今年4月至6月開展集中整治。

　　 完成“云嶺先鋒”APP功能應(yīng)用優(yōu)化，全面取消“三會(huì)一課”、主題黨日、駐村工作隊(duì)、雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告等功能掃碼簽到要求，明確“智慧黨建”平臺(tái)作為基層黨建工作輔助手段，優(yōu)化公務(wù)員管理信息系統(tǒng)功能，下放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改權(quán)限。

　　夯實(shí)長效化治理基礎(chǔ)

　　全覆蓋開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記培訓(xùn)，提升做好黨建引領(lǐng)基層治理工作的認(rèn)識(shí)、能力和水平。全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，深入開展換屆后村班子中期評(píng)估，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。

　　 加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，全面建立“三崗十八級(jí)”崗位等級(jí)序列。連續(xù)2年共招聘1萬名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專干，為基層充實(shí)力量、儲(chǔ)備人才。健全區(qū)域化黨建聯(lián)建機(jī)制，動(dòng)員1.3萬個(gè)單位黨組織和52萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，引導(dǎo)4.2萬名新就業(yè)群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作。

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