■ 本報記者 皮磊

    城  市是推進數字中國建設的綜合載體，推進城市數字化轉型、智慧化發(fā)展，是面向未來構筑城市競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。近日，國家發(fā)展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部等四部門聯合發(fā)布《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》。

    意見要求，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。

    意見提到，全領域推進城市數字化轉型。其中，在推進城市精準精細治理方面，意見要求，加強城市數字化轉型與城市更新、空間優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。探索基層一體化智慧治理體系，加快高頻數據按需合規(guī)回流基層，形成基層數據可有效沉淀、可快速共享的應用服務體系，促進業(yè)務協(xié)同和上下聯動。

    在豐富普惠數字公共服務方面，意見要求，推動數字技術和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務融合，促進優(yōu)質公共資源跨時空共享，提升服務資源覆蓋面和均衡普惠度；推進適老助殘無障礙設施與公共服務數字化改造，積極發(fā)揮社會和市場力量助力重點人群跨越數字鴻溝。

    在優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境方面，意見提出積極發(fā)展綠色智慧協(xié)同模式，鼓勵有條件的地區(qū)推進省市縣一體化碳達峰、碳中和數智化管理，開展重點行業(yè)和區(qū)域碳排放監(jiān)測分析，在產業(yè)園區(qū)、商務區(qū)等建設零碳智慧園區(qū)、綠色智能建筑；建立多方參與的碳普惠機制，探索構建個人企業(yè)碳賬戶、碳足跡等數據空間應用。倡導綠色出行、數字消費等低碳生活方式，引導居民生活數字化綠色化協(xié)同轉型。

    在提升城市安全韌性水平方面，意見要求，加強城市物理空間安全管理和安全風險態(tài)勢感知，強化應急廣播等城市安全風險預警信息發(fā)布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態(tài)事件和應急事件分類處置流程，打破城市管理條塊分割和信息壁壘，構建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯動應急處置體系，實現彈性適應、快速恢復。

    意見提到，全方位增強城市數字化轉型支撐。一是建設完善數字基礎設施。推動綜合能源服務與智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧樓宇等用能場景深度耦合，利用數字技術提升綜合能源服務綠色低碳效益。二是構建數據要素賦能體系。加快推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進數據要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務數據平臺，整合構建全國一體化政務大數據體系。

    意見還提到，全過程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)。推動數字經濟東西部協(xié)作，開展共建數字產業(yè)園區(qū)、數字消費幫扶等活動，加強先進規(guī)劃理念、建設經驗、管理模式復制推廣。彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝，統(tǒng)籌推進智慧城市與數字鄉(xiāng)村協(xié)同建設，推動城鄉(xiāng)數字設施共享、數據資源整合，產業(yè)生態(tài)互促、公共服務共用。開展城市全域數字化轉型國際合作，支持建立數字化合作伙伴關系，大力發(fā)展數字貿易。

    在組織實施方面，意見要求充分發(fā)揮數字經濟發(fā)展部際聯席會議制度作用，切實加強組織領導、綜合協(xié)調和政策保障。鼓勵各地方在依法依規(guī)、風險可控前提下，通過各類資金渠道，加強資金支持。強化數字人才隊伍建設，提升市民數字素養(yǎng)。及時總結各地方推進城市數字化轉型創(chuàng)新舉措，梳理形成可復制可推廣的經驗，加強交流，共享成果，適時面向全國推廣。