早上8時(shí)30分許，25歲的社會(huì)工作者（以下簡(jiǎn)稱“社工”）徐芃澤來到北辰區(qū)果園新村街道社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱社工站），換上他的紅馬甲，來不及喝上一口熱水，便直奔朝陽里社區(qū)，實(shí)地調(diào)研“老年智慧出行志愿服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目。

    天津市從2021年開始布局社工站，如今，像徐芃澤一樣的專業(yè)社工活躍在全市各個(gè)街鎮(zhèn)。與社區(qū)工作者要處理社區(qū)各類事務(wù)不同，社工站的駐站社工是以項(xiàng)目運(yùn)作的方式來為社區(qū)居民服務(wù)，助力社區(qū)治理。他們的服務(wù)目標(biāo)明確，且專業(yè)化程度較高，是服務(wù)居民的一股新型力量。

    記者從天津市民政局獲悉，天津市從2021年7月啟動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)，截至2023年10月，已建成市級(jí)社工站建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心和16個(gè)區(qū)級(jí)社工站指導(dǎo)中心，全市252個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)社工站服務(wù)全覆蓋。

    專業(yè)社工：居民的事兒我們都管

    北辰區(qū)果園新村街道社工站2023年1月掛牌成立，有持證社工兩人。別看徐芃澤年齡不大，已經(jīng)是站長(zhǎng)了。經(jīng)常有居民問他：“你們社工都管什么呢？”每當(dāng)遇到這樣的提問，徐芃澤總會(huì)笑著說：“居民的事兒我們都管?！?/p>

    社工的工作主要以項(xiàng)目運(yùn)作方式進(jìn)行，除此之外，居民遇到困難，他們和居委會(huì)工作人員一起幫著解決；社區(qū)有困難家庭，他們要對(duì)接資源提供幫助；社區(qū)要搞活動(dòng)，他們出謀劃策還幫著一起操辦；挖掘社區(qū)里的文化資源，幫助組建文化類社會(huì)組織……

    徐芃澤就是這樣，一天到晚“閑”不住。這天上班后，他先調(diào)研“老年智慧出行志愿服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目，具備“一鍵叫車”功能的二維碼張貼的地方要醒目，還要方便老年人使用。這可不能“拍腦門兒”，要征求社區(qū)老人的意見，他在社區(qū)逢老人就問，還入戶調(diào)研。“這個(gè)項(xiàng)目是為貫徹落實(shí)全國(guó)老齡委開展全國(guó)‘敬老月’活動(dòng)的通知要求，由中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、網(wǎng)約車平臺(tái)共同發(fā)起的，朝陽里社區(qū)是北辰區(qū)首批試點(diǎn)之一。社區(qū)內(nèi)將設(shè)置助老暖心車站，在樓門口張貼叫車二維碼，今后老人在社區(qū)就可以掃碼‘一鍵叫車’?！?/p>

    接下來，徐芃澤一會(huì)兒去旭日里社區(qū)送活動(dòng)布標(biāo)，一會(huì)兒去新華里社區(qū)布置會(huì)場(chǎng)，就連手機(jī)都是忙線狀態(tài)：一個(gè)社區(qū)發(fā)現(xiàn)一名困難兒童需要司法救助；另一個(gè)社區(qū)有獨(dú)居老人需要人幫著換燈泡；還有社區(qū)想辦特色新年活動(dòng)，請(qǐng)他出策劃方案……社工站的社工本來是雙休工作制，可徐芃澤每周最多只能休息一天，因?yàn)殡p休日孩子們不上學(xué)，組織活動(dòng)只能選在這個(gè)時(shí)段。工作繁瑣，也很累，可徐芃澤覺得沒什么，畢竟年輕，可以用專業(yè)知識(shí)助力基層治理，把社區(qū)內(nèi)千頭萬緒的工作都捋清楚，長(zhǎng)本事，也有助于未來的職業(yè)規(guī)劃。

    社工辛苦的工作獲得了肯定，果園新村街道公共管理辦負(fù)責(zé)人告訴記者，自從街道建設(shè)了社工站，他們遇到問題解決不了就找社工幫忙。居住在旭日里社區(qū)的張阿姨特別熱衷社區(qū)活動(dòng)，自己唱歌跳舞，小外孫參加青少年手工學(xué)習(xí)班，照看孩子和文化娛樂兩不耽誤。有了社工站，活動(dòng)形式越來越新穎，后來張阿姨才了解到，原來是駐站青年社工給文化活動(dòng)出了許多新點(diǎn)子……

    29歲的史博原來是南開區(qū)廣開街道社工站的駐站社工，她的工作主要是為轄區(qū)居民解決一些難題。她每天都要去社區(qū)調(diào)研居民需求，與居委會(huì)工作人員、居民坐在一起聊天，把他們反映的問題按照“輕重緩急”排列，逐步推動(dòng)解決。“有居民提出，社區(qū)存車處只能存放電動(dòng)自行車，不能充電，而他們帶電瓶上樓又存在安全隱患。我們找到一家具備專業(yè)資質(zhì)的單位，與街道辦事處和居委會(huì)工作人員溝通，幾方努力，在存車處安裝了具備自動(dòng)斷電功能的充電設(shè)施，解決了居民充電難的問題。”因?yàn)楣ぷ髡J(rèn)真努力，如今的她已經(jīng)成為和平區(qū)民政局區(qū)級(jí)社工站指導(dǎo)中心的一員。

    幫老百姓解決急難愁盼的問題

    “社工站駐站社工本質(zhì)上就是幫助群眾解決急難愁盼的問題?！碧旖蚴猩鐣?huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊麗榮介紹，社工的職責(zé)是解決一些社會(huì)問題，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。目前，天津市持證的專業(yè)社工有2.74萬人，涵蓋醫(yī)務(wù)社工、企業(yè)社工、青少年社工等，這些社工大部分在街道和社區(qū)工作，還有一部分在社工機(jī)構(gòu)里工作。2021年，民政部要求各地加快推動(dòng)社工站建設(shè)，即以政府購買服務(wù)的方式，在每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都建設(shè)一個(gè)社工站，市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)一直在全力推動(dòng)此項(xiàng)工作。“目前我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社工站服務(wù)全覆蓋。每個(gè)社工站內(nèi)派駐兩名社工，其中一名社工必須持證，另外一人在兩年內(nèi)必須持證?！睏铥悩s說。駐站社工要積極推動(dòng)一些民主協(xié)商項(xiàng)目的執(zhí)行，幫助解決群眾反映比較集中的問題，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織等。

    楊麗榮告訴記者，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，社工站服務(wù)效果顯著。一是為民政工作補(bǔ)充專業(yè)服務(wù)力量。駐站社工運(yùn)用專業(yè)方法，主動(dòng)對(duì)接需求，提升民政服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)民政領(lǐng)域“老小殘弱”等惠民政策落實(shí)落地。二是為居民急難愁盼問題創(chuàng)新解決途徑。比如，南開區(qū)鼓樓街道社工站、河?xùn)|區(qū)春華街道社工站通過挖掘、整合社區(qū)資源，培育、賦能志愿者隊(duì)伍，讓他們成為社區(qū)工作者的“手、腿、眼、耳”，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決居民訴求。三是為基層社會(huì)治理制定系統(tǒng)化實(shí)施方案。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站每年都會(huì)根據(jù)需求，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，制定包括發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)、培育社區(qū)社會(huì)組織、提升社區(qū)工作人員專業(yè)能力、摸清民政服務(wù)基本底數(shù)和領(lǐng)辦特色服務(wù)項(xiàng)目等方面的系統(tǒng)化實(shí)施方案，為基層社會(huì)治理“把脈開方”。

    四級(jí)社工服務(wù)體系初步形成

    天津市民政局工作人員介紹，為充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用，暢通和規(guī)范社工、志愿者參與社會(huì)治理的途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政力量，2021年天津市啟動(dòng)了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)工作。截至2023年10月，天津市建有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站249個(gè)，其中西青區(qū)赤龍北街道與赤龍南街道合署辦公，北辰區(qū)青源街道與廣源街道合署辦公，武清區(qū)運(yùn)河西街道與楊村街道合署辦公，實(shí)現(xiàn)252個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站服務(wù)全覆蓋。全市建成1466個(gè)社區(qū)社工室，占社區(qū)（村）總數(shù)的26.9%，派駐社工396人，初步形成了“市—區(qū)—街—社區(qū)”四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站已經(jīng)成為民政基層服務(wù)的重要平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域“老小殘弱”等惠民政策“最后一米”的有生力量。

    “我市‘五社聯(lián)動(dòng)’項(xiàng)目也依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站開展，獲得了不錯(cuò)的效果。”工作人員介紹，“五社聯(lián)動(dòng)”指的是社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動(dòng)。以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的專業(yè)化、精細(xì)化，讓社區(qū)居民生活更有質(zhì)感。天津市“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目共輻射140個(gè)社區(qū)，有486名社工參與開展項(xiàng)目。

    西青區(qū)赤龍南街道社工站注重打造特色志愿服務(wù)，建立社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)組織工作機(jī)制，共培育鄰里串門、便民維修、文藝指導(dǎo)等5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，“針情裁縫”“助困陪診”“愛心掃把”等18支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過多種渠道撬動(dòng)社會(huì)慈善物資合計(jì)4萬余元，反哺社區(qū)治理和志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

    東麗區(qū)金橋街道社工站通過彩票代售點(diǎn)注資、社企聯(lián)動(dòng)、居民籌資等多渠道充實(shí)社區(qū)基金池，用于民政對(duì)象幫扶、打造公益服務(wù)陣地和培育社區(qū)社會(huì)組織等工作。社工站與兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)一起建設(shè)“便民服務(wù)站”“為老服務(wù)站”，將服務(wù)融入陣地、將陣地轉(zhuǎn)換為服務(wù)場(chǎng)景，給公益慈善、小巷管家等志愿服務(wù)隊(duì)提供了服務(wù)陣地，為困弱群體、高齡老人開展義診、義剪、助浴、助餐等服務(wù)，促進(jìn)了便民服務(wù)、志愿者培育和慈善資源有效匯集，精準(zhǔn)地回應(yīng)社區(qū)特殊困難群眾的需求。

    武清區(qū)下朱莊街道建立了面積180平方米的“在城長(zhǎng)生活館”，這是針對(duì)城市0—12歲流動(dòng)兒童開辦的社區(qū)公益空間，寓意流動(dòng)兒童和城市一起成長(zhǎng)。館長(zhǎng)和志愿者全年陪伴，為兒童提供安全庇護(hù)，兒童可以隨時(shí)到訪開放空間，閱讀、寫作業(yè)、玩游戲等；定期開展如何防止家暴、學(xué)校霸凌等安全教育課程，提升兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力；在服務(wù)過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)特困兒童，提供社工幫扶。2023年8月啟動(dòng)以來，專業(yè)社工駐館開展個(gè)案、小組、社區(qū)社會(huì)組織和志愿者常態(tài)化活動(dòng)。以場(chǎng)館為載體募集社區(qū)基金，以基金支持場(chǎng)館運(yùn)行，帶動(dòng)更多社區(qū)社會(huì)組織參與，探索面向“一小一老、一殘一困”的可持續(xù)服務(wù)模式。

    河西區(qū)桃園街道社工站針對(duì)街域狹小、服務(wù)居民場(chǎng)地和設(shè)施有限的現(xiàn)實(shí)條件，側(cè)重從擴(kuò)展社區(qū)資源入手，注重區(qū)域內(nèi)外資源聯(lián)動(dòng)整合，打造資源調(diào)配、資源落地、資源二次開發(fā)平臺(tái)，確保資源的梳理整合與“一小一老、一殘一困”服務(wù)需求適配。截至2023年10月，鏈接社會(huì)慈善資源50余家，撬動(dòng)社會(huì)慈善資源共計(jì)13.57萬元，培育8支志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展各類服務(wù)43場(chǎng)，服務(wù)居民群眾3420人次。

    專家：社工站成為社會(huì)治理的重要力量

    天津理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)徐麗敏表示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)工作的地位和作用得到了黨和國(guó)家的高度重視。為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作力量，助力社區(qū)建設(shè)，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策文件，大力推進(jìn)社工站的建設(shè)。社工站以解決民生問題為出發(fā)點(diǎn)，以提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)為主要職能，成為了社會(huì)治理的重要力量。

    社會(huì)工作可以以提供專業(yè)服務(wù)的方式參與社會(huì)治理，其具體方式包括：借助個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)行政、社會(huì)政策等專業(yè)方法為困難群體提供專業(yè)服務(wù)、提升居民社會(huì)認(rèn)同感與政治認(rèn)同感、政策宣傳、政策倡導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)部的自律等，以此達(dá)成復(fù)原、配置資源、預(yù)防、發(fā)展及穩(wěn)定社會(huì)的功能，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。這其中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站的建設(shè)就是基于這一背景和理論基礎(chǔ)，探索創(chuàng)新基層治理新路徑的一種有效嘗試。

    （據(jù)《天津日?qǐng)?bào)》）