■ 本報(bào)記者 王勇

    對(duì)于社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)主管單位是至關(guān)重要的一環(huán)。

    《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第三條規(guī)定，成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

    可以說(shuō)，除了直接登記之外,找不到業(yè)務(wù)主管單位，就談不上成立社會(huì)組織。但由于種種原因，尋找業(yè)務(wù)主管單位的路途并不平坦，半途折翼的不在少數(shù)。

    新密市的高先生就遇到了這樣的問(wèn)題。高先生準(zhǔn)備開(kāi)辦一家托育機(jī)構(gòu)，需要申請(qǐng)登記為民辦非企業(yè)單位。他找到新密市衛(wèi)生健康委，希望新密市衛(wèi)生健康委作為業(yè)務(wù)主管單位可以審查同意。

    新密市衛(wèi)生健康委認(rèn)為，其只負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)備案工作，而并非行業(yè)主管部門(mén)，因而無(wú)法出具初審意見(jiàn)，建議他到其他部門(mén)咨詢(xún)辦理。

    由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，高先生的托育機(jī)構(gòu)也就遲遲無(wú)法登記成立。

    高先生通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)將事情進(jìn)行了反映。國(guó)辦督查室收到留言后，經(jīng)初步核實(shí)，轉(zhuǎn)河南省政府核查辦理。河南省政府接到國(guó)辦督查室轉(zhuǎn)送的問(wèn)題線(xiàn)索后，迅速派員赴鄭州市新密市開(kāi)展實(shí)地核查。

    核查組認(rèn)為，國(guó)家政策文件對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)在托育機(jī)構(gòu)行業(yè)管理工作中應(yīng)負(fù)職責(zé)有明確規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生健康部門(mén)。

    《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，“衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”。

    核查組認(rèn)為，新密市衛(wèi)生健康委對(duì)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定理解不深入，認(rèn)識(shí)存在偏差，沒(méi)有準(zhǔn)確把握上級(jí)文件精神，在履行職責(zé)、為群眾辦事時(shí)，僵硬查找相關(guān)“字眼”，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，損害群眾利益。

    經(jīng)督查推動(dòng)，新密市衛(wèi)健委立行立改，為高先生開(kāi)辦的托育中心出具了行業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn)。同時(shí)，鄭州市政府推動(dòng)全市衛(wèi)生健康部門(mén)舉一反三，主動(dòng)落實(shí)托育機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，依法依規(guī)做好行業(yè)管理相關(guān)工作。

    近日，國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)督查回聲欄目以“群眾反映鄭州市新密市衛(wèi)生健康委不履行行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)辦理托育機(jī)構(gòu)登記審查？河南省政府派員實(shí)地核查督促立即整改”為標(biāo)題，對(duì)上述情況進(jìn)行了公開(kāi)說(shuō)明。

    回看這一事件，可以發(fā)現(xiàn)，只要路徑正確，成立社會(huì)組織是可以找到業(yè)務(wù)主管單位的。

    首先，要找對(duì)業(yè)務(wù)主管單位。高先生舉辦的是托育機(jī)構(gòu)，他找的業(yè)務(wù)主管單位是衛(wèi)生健康部門(mén)，而托育機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)正是衛(wèi)生健康部門(mén)。如果他找的是教育部門(mén)，就不可能有結(jié)果了。

    其次，要有明確的法律法規(guī)政策依據(jù)。正是因?yàn)椤秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有明確規(guī)定，核查組才會(huì)支持高先生的訴求。

    再次，要學(xué)會(huì)正確使用救濟(jì)渠道。在新密市衛(wèi)生健康委表示無(wú)法出具初審意見(jiàn)的情況下，高先生通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)進(jìn)行了反映。

    國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)由國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)立，面向社會(huì)征集四個(gè)方面問(wèn)題線(xiàn)索或意見(jiàn)建議：一是黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題線(xiàn)索；二是政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不作為慢作為亂作為的問(wèn)題線(xiàn)索；三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾帶來(lái)困擾的問(wèn)題線(xiàn)索；四是改進(jìn)政府工作的意見(jiàn)建議。

    平臺(tái)對(duì)收到的問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總整理后，會(huì)督促有關(guān)地方、部門(mén)處理。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的重要問(wèn)題線(xiàn)索，將由國(guó)務(wù)院辦公廳督查室直接派員進(jìn)行督查。經(jīng)查證屬實(shí)、較為典型的問(wèn)題，將予以公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅處理。

    高先生正是通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)這一正確的渠道，解決了問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了救濟(jì)。這證明了只要路徑正確，體系內(nèi)的問(wèn)題可以在體系內(nèi)得到解決。

    最后，這一事件也提醒作為所在行業(yè)主管部門(mén)的單位，要切實(shí)履行起業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展提供更多支持。