11月23日，中國老齡科學研究中心和北京泰康溢彩公益基金會聯(lián)合發(fā)布《社會服務機構參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給研究報告》。據(jù)介紹，本次調(diào)查研究內(nèi)容涉及社會服務機構居家社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容、養(yǎng)老服務對象、經(jīng)費來源、服務優(yōu)勢、人力資源構成等。

    調(diào)查結果顯示，社會服務機構員工以女性為主，各類受訪者中女性占比超過八成（80.88%）；年齡結構整體較為年輕，超六成（64.71%）調(diào)查對象在30-39歲年齡段，近兩成（19.12%）在20-29歲年齡段；整體文化程度較高，超七成（75.59%）的調(diào)查對象為本科學歷，碩士研究生占9.71%。

    在服務對象上，社會服務機構服務覆蓋范圍以所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主（54.41%），覆蓋本區(qū)的占17.94%，覆蓋本市的占23.82%，跨省市服務的僅占3.82%。這與社會服務機構扎根城鄉(xiāng)社區(qū)的特點相吻合。

    在服務對象類型方面，社會服務機構服務的老年人以自理老年人居多，有87.35%的社會服務機構服務自理老人；75.88%的機構服務半自理老年人；為失能失智老年人提供服務的機構占36.18%。

    報告指出，社會服務機構參與養(yǎng)老服務的內(nèi)容豐富多元，注重滿足老年人的精神需求。調(diào)查顯示，超八成的機構都提供心理慰藉（88.82%）、社會支持（84.12%）、文娛教育服務（81.47%），超過七成（75.59%）進行心理健康促進，適老化居家改造（59.12%）、生活照料（50.29%）、康復護理服務（46.18%）選擇率也都在50%左右。

    調(diào)查表明，社會服務機構在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務中具有一定優(yōu)勢。調(diào)查中，絕大多數(shù)被調(diào)查者認為社會服務機構相比于其他服務主體，在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務中具有優(yōu)勢。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在服務專業(yè)性更強（75.88%）、公益性特點更突出（70.59%）、可參與內(nèi)容更多元（61.47%）、服務更具有深入性（61.18%）、工作靈活性更大（46.47%）等方面。

    對于機構存在的問題，本次調(diào)查以機構管理人員和工作人員視角進行了考察。從綜合得分來看，社會服務機構面臨的“工資待遇低”“服務人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩(wěn)定，流動性較大”等問題整體較為突出，可見人力資源和人才隊伍建設問題是社會服務機構發(fā)展面臨的主要問題之一。

    中國老齡科學研究中心國際老齡研究所所長張福順在對報告進行解讀時談道，長壽時代如何動員社會力量積極參與養(yǎng)老服務體系建設，加大多元化、多層次、個性化的養(yǎng)老服務供給，滿足廣大老年人對美好生活的向往，是社會普遍關心的熱點。在實踐中，社會服務機構在鏈接各方資源、提供專業(yè)化的助老服務等方面發(fā)揮了積極作用。如何通過開展社會服務機構調(diào)查，深入了解社會服務機構提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀趨勢，挖掘多元養(yǎng)老主體參與養(yǎng)老服務供給的價值作用，助力構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務體系，具有十分重要的價值意義。

    北京泰康溢彩基金會理事長應惟偉表示，隨著長壽時代來臨，如何讓更多老年人享有普惠可及的養(yǎng)老服務十分重要。我國社會服務機構數(shù)量多、分布廣、類型多樣，利用扎根社區(qū)的特點和了解老年人養(yǎng)老服務需求的獨特優(yōu)勢，完全可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為廣大老年人特別是困難老年群體提供專業(yè)化、個性化的社會支持和精神慰藉服務，作為重要的社會力量積極參與到居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設當中來。

    報告還從社會服務機構的角色定位、如何回應養(yǎng)老服務需求、增強供需對接的有效性以及開展能力建設和交流培訓等方面提出建議。報告認為，應更加有針對性地孵化、培育、發(fā)展和支持更多助老類社會服務機構成長發(fā)展，引導基層政府和城鄉(xiāng)社區(qū)組織與助老類社會服務機構深度合作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)社會服務機構助老服務走入千家萬戶。（皮磊）