■ 本報記者 皮磊

    為加強和規(guī)范兒童福利機構(gòu)管理工作，有效維護兒童合法權(quán)益，山西省民政廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省教育廳等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《兒童福利機構(gòu)管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），其中提到，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當堅持最有利于兒童的原則，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，不斷提高兒童生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面保障水平。

    《實施細則》明確了服務(wù)對象，其中包括被遺棄兒童、查找不到父母或者其他監(jiān)護人的打拐解救兒童、超出3個月仍查找不到父母或者其他監(jiān)護人的流浪乞討兒童等?！秾嵤┘殑t》提到，兒童福利機構(gòu)可以接受未成年人救助保護機構(gòu)委托，收留撫養(yǎng)由民政部門承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任的兒童；兒童福利機構(gòu)應(yīng)當與未成年人救助保護機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議中應(yīng)明確承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任保障經(jīng)費來源。

    在兒童養(yǎng)育方面，《實施細則》強調(diào)，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當考慮兒童個體差異，組織專業(yè)人員進行評估，制定個性化撫育方案。同時，鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)采取類家庭養(yǎng)育模式，提供綜合性服務(wù)。

    在機構(gòu)服務(wù)方面，《實施細則》強調(diào)，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當按照《家庭寄養(yǎng)評估標準》，開展家庭寄養(yǎng)評估，選擇符合條件的寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭。結(jié)合實際情況，每月不少于一次探訪寄養(yǎng)兒童，掌握寄養(yǎng)兒童的日常生活、康復(fù)訓(xùn)練、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)教育等情況并做好記錄。

    對于醫(yī)療及康復(fù)問題，《實施細則》提到，兒童福利機構(gòu)應(yīng)保障兒童參加基本醫(yī)療保險、大病保險，安排兒童定期體檢、生長發(fā)育評估、免疫接種，做好日常醫(yī)療護理、疾病預(yù)防控制等工作。此外，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當密切關(guān)注兒童心理健康，配備心理健康醫(yī)生，積極開展兒童心理疏導(dǎo)和心理矯正工作，促進兒童身心健康發(fā)展。

    在教育方面，《實施細則》要求，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合兒童身心成長狀況，通過學(xué)前教育、學(xué)歷教育、職業(yè)教育和特殊教育等方式，依法保障兒童接受教育。鼓勵兒童福利機構(gòu)通過成立特殊教育學(xué)校、設(shè)立特殊教育教學(xué)點（班）等形式開展特殊教育，并報教育行政部門將接受教育的適齡兒童納入學(xué)籍管理。兒童確需跨省級行政區(qū)域接受特殊教育的，應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)，經(jīng)所屬民政部門批準同意，并報教育行政部門按照中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

    記者注意到，《實施細則》也提到了“社會工作”。其中表述為：兒童福利機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立社會工作科室，配備社會工作者或者與社會工作機構(gòu)合作，根據(jù)兒童生理、心理、情感和認知等方面需求開展社會工作服務(wù)。社會工作服務(wù)應(yīng)當按照《兒童社會工作服務(wù)指南》《兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》等標準執(zhí)行，提供符合兒童自身特點的社會工作專業(yè)服務(wù)。

    在保障和監(jiān)督上，《實施細則》鼓勵民政部門通過引入專業(yè)社會工作機構(gòu)、爭取社會力量支持、開展公益慈善項目、政府購買服務(wù)等多種方式，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、就業(yè)安置、社會工作、精神關(guān)愛等方面，提高兒童福利機構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平。

    《實施細則》還提到，兒童福利機構(gòu)可鏈接社會資源，接受社會各界愛心人士組織開展的志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)社會資源有效對接兒童個性化需求，加強社會關(guān)愛兒童。鼓勵自然人、法人或者其他組織通過捐贈、設(shè)立公益慈善項目、提供志愿服務(wù)等方式，支持兒童福利機構(gòu)建設(shè)、發(fā)展、參與相關(guān)服務(wù)。