今年以來，貴州省貴陽市開陽縣創(chuàng)新基層治理模式，鉚足干勁，推動基層治理進村（社區(qū)）、黨員進村寨（網(wǎng)格）、進家庭。建立健全一套有別于農(nóng)村、不同于城市的基層社會治理體系，實現(xiàn)小事不離村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、矛盾不上交、平安不出事的目標，解鎖基層治理“新密碼”。

    延伸服務(wù)觸角

    打通基層治理“微末梢”

    社區(qū)是城市基層治理的基本單元，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。抓實136個村（社區(qū)）黨建，譜寫基層治理“大文章”，聚焦村（社區(qū)）類型多、治理難點多等實際，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，延伸組織服務(wù)觸角，治理重心向村（社區(qū)）下移，做到基層黨建與社會治理互融互促、同頻共振，提升群眾的安全感。

    網(wǎng)格化精細治理“延面”。按照“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系要求，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)劃分為853個網(wǎng)格，細分聯(lián)戶單元，組建網(wǎng)格黨小組，明確各村（社區(qū)）黨組織書記擔任網(wǎng)格長，整合“兩委”成員、專職化人員擔任網(wǎng)格員，由機關(guān)事業(yè)單位干部職工擔任聯(lián)戶志愿者或聯(lián)戶長，并定量評比到個人，確保所有“兩委”成員聯(lián)系到網(wǎng)格、黨員干部承包到組到戶。截至目前，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系，矛盾糾紛排查化解6360次，實現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。

    智能化重點治理“增效”。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的“智治”優(yōu)勢，用好視頻監(jiān)控和天眼系統(tǒng)，緊盯基層信訪重點，通過領(lǐng)導包案、上級交辦、聯(lián)合處置等方式，對信訪事項“一體化”調(diào)處、解決問題“一竿子”插到底，實現(xiàn)在信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、快速處置上與政法、公安、信訪等部門的有效聯(lián)動，推動多元主體共同參與基層社會治理，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。

    系統(tǒng)化基層治理“提質(zhì)”。強化黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞村（社區(qū)）治理為中心。聚力打造由村（社區(qū)）黨員、在職黨員組成的“黨員先鋒”服務(wù)隊，讓黨員“亮身份，認崗位，作表率”，在安全生產(chǎn)、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作中形成強大合力；開展“志愿服務(wù)”入戶走訪、便民服務(wù)活動；組織志愿者、網(wǎng)格員常坐群眾家中、常聽群眾煩心事、常向群眾噓寒問暖，確保精準服務(wù)到位。同時建立物業(yè)公司代表、村民代表共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機制，全力提升村（社區(qū)）綜合治理水平。

    創(chuàng)新管理模式

    打好基層治理“一手牌”

    堅持把解決問題提升效能作為出發(fā)點和落腳點，出狠招、下實功，不斷改善民生，增進民生福祉。

    管理方式由“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變。按照支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與原則，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的方式，把黨員、群眾、“兩新”組織等力量凝聚起來，建立“黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)站、青年志愿服務(wù)站、聚心工作室”等溝通橋梁，利用微信群網(wǎng)絡(luò)、壩壩會、樓棟會等不同形式，確保村（社區(qū)）每一戶群眾有反映渠道、表達平臺。目前，解決群眾急、難、愁、盼問題共計8000余件。

    服務(wù)方式由“被動式”向“主動式”轉(zhuǎn)變。堅持以村（社區(qū)）“五老”人員帶頭，宣傳精神文明建設(shè)表彰和最美基層奮斗者表彰成果，宣傳身邊好人好事，建立“群眾點單、支部下單、社區(qū)買單、群眾評單”機制，向社會公益組織購買服務(wù)，定制打造“老吾老驛站”“益童樂園”等特色公益服務(wù)項目，使社區(qū)管理與服務(wù)更有“溫度”。

    管理效能由“低效率”向“高效能”轉(zhuǎn)變。選派政治站位高、業(yè)務(wù)能力強、具有豐富社區(qū)工作經(jīng)驗的“領(lǐng)頭雁”擔任支部書記，與縣級派駐“第一書記”密切配合，組成黨員群眾“主心骨”，構(gòu)建以社區(qū)黨支部為核心，轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”等各領(lǐng)域黨組織共同參與的“1+N”區(qū)域化黨建聯(lián)盟體系。按照“互聯(lián)網(wǎng)+治理+N”思路，建立“用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)運用”管理機制，不斷提升管理效能。

    彰顯為民情懷

    架起服務(wù)群眾“連心橋”

    依托黨群服務(wù)中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到民有所呼，我有所應(yīng)，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)群眾、凝聚群眾、溫暖群眾的“連心橋”。

    服務(wù)城鄉(xiāng)群眾“零距離”。利用線上詢問、線下走訪，群眾按需“點單”，村（社區(qū)）精準“接單”。村（社區(qū)）接到群眾點單，保質(zhì)保量完成。在硒城街道劉家坡小區(qū)社會車輛多，導致小區(qū)群眾停車難，車輛亂停亂放，車輛擦傷無處可找。社區(qū)接單后，指導成立了由黨員、群眾骨干等組成人員的硒城街道劉家坡小區(qū)自管會來履行小區(qū)日常管理事務(wù)。自管會發(fā)動群眾自籌資金安裝了停車場管理系統(tǒng)和監(jiān)控探頭，并對所有車輛停放信息、資金使用情況全部在小區(qū)顯著位置公示，接受小區(qū)群眾監(jiān)督。

    實現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)“大提升”。新建幼兒園和小學，提升改造村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心，建成（社區(qū)）警務(wù)室、新時代文明實踐站、群團之家、文化廣場、（社區(qū)）幸福院等公共服務(wù)設(shè)施。成立衛(wèi)生志愿服務(wù)隊，發(fā)放干濕分類入戶垃圾桶，覆蓋村（社區(qū)），設(shè)置二次分類收運點，制定垃圾分類機制，定期對綠化帶補植補種，扮靚宜居環(huán)境。

    跑出服務(wù)群眾“加速度”。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，全面實行了“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，建立幫代辦員制度，幫辦代辦員開展“一對一幫辦”“一幫到底”服務(wù)，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。截至目前，窗口服務(wù)群眾共30000余件次、上門服務(wù)3200余次。

    運用德治教化

    筑牢基層治理

    “防火墻”

    充分發(fā)揮德治教化在社區(qū)治理中的引導作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進以“文”養(yǎng)德、以“評”樹德、以“規(guī)”立德，不斷提升基層治理“軟實力”，推動德治教化在基層遍地開花，形成“五治”基層社會治理新格局。

    以“文”養(yǎng)德，筑牢基層治理“壓艙石”。堅持以文化建設(shè)促進道德養(yǎng)成，用道德的力量推進社區(qū)治理。建好文化陣地，涵養(yǎng)德治土壤。整合黨群服務(wù)中心、文化站、婦兒之家等陣地，提供理論宣講、村民教育、科普宣傳、文化活動、體育健身等服務(wù)。依托“新時代文明實踐站、壹刻寶文化驛站”等陣地，定期開展黨的理論宣講、見義勇為模范事跡宣講、實用技術(shù)培訓及春節(jié)、元宵、清明節(jié)等文化惠民等活動，唱響文明新風“主旋律”。截至目前，共開展惠民活動300余場次。

    以“評”樹德，樹立見賢思齊“新風尚”，全力推動孝老愛親、婚事新辦、喪事簡辦的文明新風在社區(qū)落地生根，不斷激活社區(qū)治理內(nèi)生動力。在全縣開展文明家庭、平安家庭、開陽好人等典型選樹活動。目前，共評選出“文明家庭”23戶、“星級文明戶”136戶、“開陽好人”15名。

    以“規(guī)”立德，激發(fā)社區(qū)治理“新活力”。切實發(fā)揮基層治理制度的約束作用，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督良好自治環(huán)境，讓群眾成為基層治理的參與者、受益者和評判者；建立道德激勵約束機制，強化自律引導，推動長效長治。建立“紅黑榜”評選機制，將移風易俗、孝老愛親、鄰里守望、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境衛(wèi)生等納入評選內(nèi)容，每季度按照標準評選出“紅黑榜”上榜人物或家庭。目前，全縣“紅榜”上榜168人、“黑榜”上榜17人。

    （據(jù)人民網(wǎng)）