■ 本報記者 皮磊

    近  日，武漢市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推動新時代慈善事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），自2023年9月25日起施行，有效期為5年。

    《意見》要求，培育慈善主體、拓寬參與渠道、弘揚慈善文化、健全監(jiān)管體系，推動新時代慈善事業(yè)組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化發(fā)展，加快形成社會各界崇善行善、慈善組織專業(yè)高效、網(wǎng)絡(luò)慈善便捷透明、慈善行業(yè)自律規(guī)范的慈善事業(yè)繁榮局面。

    《意見》從發(fā)展壯大慈善力量、拓寬慈善參與渠道、大力弘揚慈善文化、加強慈善監(jiān)督管理、優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境等五個方面作出了要求。

    在發(fā)展壯大慈善力量方面，《意見》要求，大力開展慈善組織登記認(rèn)定，優(yōu)化審批流程，引導(dǎo)符合慈善組織條件的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)登記認(rèn)定為慈善組織。加大資助型、服務(wù)型慈善組織孵化力度，重點培育具有扶貧濟困、安老、救孤、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等功能的慈善組織。支持慈善組織在資金募集、志愿者動員、項目實施等方面發(fā)揮作用，推動資源優(yōu)化配置，形成布局合理、功能健全、層級多元的慈善組織發(fā)展格局。

    鼓勵具備條件的企業(yè)、社會組織和個人依法設(shè)立慈善基金，鼓勵慈善組織興辦慈善性質(zhì)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化、體育、應(yīng)急救助等機構(gòu)或者設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多資金支持和服務(wù)載體。積極引導(dǎo)設(shè)立社區(qū)公益基金會，鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）依托具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立社區(qū)公益基金，盤活社區(qū)公益慈善資源，推動基層慈善事業(yè)發(fā)展。

    在拓寬慈善參與渠道方面，《意見》提出，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機制，將應(yīng)急慈善活動納入突發(fā)事件應(yīng)對體系，統(tǒng)籌各類應(yīng)急慈善力量，明確政府有關(guān)部門在應(yīng)急慈善工作中的職責(zé)，提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動效率和水平。

    豐富捐贈方式，以社會需求為導(dǎo)向，推動慈善捐贈由捐款捐物向捐知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等方面拓展。鼓勵商業(yè)保險公司通過免費為特殊困難群體、志愿服務(wù)群體提供保險等方式參與慈善事業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強與慈善組織聯(lián)結(jié)與合作，積極履行社會責(zé)任。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，鼓勵慈善組織創(chuàng)新捐贈應(yīng)用場景，提升公眾參與慈善的熱情。

    在大力弘揚慈善文化方面，《意見》提出廣泛開展慈善活動，引導(dǎo)慈善力量在鄉(xiāng)村振興、美好環(huán)境與幸福生活共同締造中發(fā)揮積極作用。機關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮帶頭示范作用，廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及紅十字會等群團組織優(yōu)勢，動員社會各界為慈善事業(yè)捐款捐物和開展志愿服務(wù)。

    在加強慈善監(jiān)督管理方面，《意見》要求，充分發(fā)揮行業(yè)性慈善組織的橋梁紐帶、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范慈善行為，提高慈善行業(yè)公信力。建立健全慈善組織法人治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)開展公開募捐、定向募捐、保值增值投資等活動，履行信息公開義務(wù)，主動接受監(jiān)督。優(yōu)化慈善組織參與重大公共衛(wèi)生事件或者自然災(zāi)害的慈善捐贈程序，促進高效便捷運轉(zhuǎn)，確保捐贈款物全部及時到位。

    同時，暢通公眾監(jiān)督舉報途徑，加大社會對慈善組織、慈善活動的監(jiān)督力度，增強慈善事業(yè)公信力和透明度。支持捐贈者、受益者、志愿者對慈善組織進行監(jiān)督，保障捐贈人對捐贈財產(chǎn)使用情況的知情權(quán)。健全慈善組織評估制度，鼓勵和支持第三方機構(gòu)對慈善組織進行評估。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營商對不良現(xiàn)象和違法違規(guī)行為進行曝光。

    在優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境方面，《意見》強調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，培養(yǎng)人才隊伍，完善激勵措施。其中明確，將慈善事業(yè)工作經(jīng)費列入市區(qū)政府年度財政預(yù)算，將適合政府購買的社會公益慈善組織服務(wù)納入政府指導(dǎo)性目錄，支持符合條件的慈善組織承接民生保障、社會治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目。依法落實慈善組織、企業(yè)和個人在公益性捐贈中各種稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對慈善活動鼓勵引導(dǎo)作用。