■ 本報(bào)記者 李慶

    近日,湖北發(fā)布了《困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估》（DB42/T1969-2023）《未成年人保護(hù)工作站服務(wù)規(guī)范》（DB42/T2000-2023）兩項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，為有效界定困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力提供統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的評估干預(yù)依據(jù)。這對推動未成年人保護(hù)工作走深走實(shí),加強(qiáng)未成年人社會保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有著重要意義。

    《困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估》（以下簡稱《能力評估》）是針對困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力問題而制定的，為有效界定困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力提供了統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的評估干預(yù)依據(jù)，旨在提高家庭的監(jiān)護(hù)能力，保障困境兒童的健康成長和發(fā)展。

    《能力評估》規(guī)定了困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估的原則、評估流程、評估內(nèi)容、評估方法、評估指標(biāo)和結(jié)果應(yīng)用、評估爭議的處理等內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估包括兒童成長需求滿足評估、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估、監(jiān)護(hù)保障評估等。評估人員可運(yùn)用觀察法、問卷法、訪談法、量表法，遵循信息有效、保護(hù)隱私、綜合衡量、最有利于兒童等原則開展評估工作。評估程序包括成立評估小組、制訂評估方案、實(shí)施實(shí)地評估、撰寫評估報(bào)告、評估結(jié)果反饋等。

    《能力評估》包括評估原則、評估流程、評估內(nèi)容、評估指標(biāo)和結(jié)果、評估爭議處理等內(nèi)容，設(shè)置了兒童成長需求的滿足、監(jiān)護(hù)能力、監(jiān)護(hù)保障3個(gè)一級指標(biāo)，兒童身體健康、兒童心理健康、兒童安全、教育情況、社會參與，監(jiān)護(hù)人健康狀況、收入水平、情感交流，兒童居住環(huán)境、鄰里關(guān)系、親屬關(guān)系等11個(gè)二級指標(biāo)，預(yù)防接種、健康行為等20個(gè)三級指標(biāo)，以及66項(xiàng)具體評分標(biāo)準(zhǔn)。

    按照評估得分，困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力可劃分為監(jiān)護(hù)缺失（0—60分）、監(jiān)護(hù)失當(dāng)（61—80分）、監(jiān)護(hù)不足（81—90分）、監(jiān)護(hù)正常（91—100分）四個(gè)等級。評估組織方可根據(jù)家庭監(jiān)護(hù)能力等級開展相應(yīng)的干預(yù)幫扶工作。監(jiān)護(hù)能力評估為監(jiān)護(hù)缺失的家庭，評估組織方應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T，可建議有關(guān)部門依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)；監(jiān)護(hù)能力評估為監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)募彝?，評估組織方可根據(jù)實(shí)際情況組織為其提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)或家庭照料、親職教育（即對家長進(jìn)行的如何成為一個(gè)合格稱職的好家長的專門化教育）、治療等監(jiān)護(hù)支持服務(wù)。

    《未成年人保護(hù)工作站服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》）是為了規(guī)范未成年人保護(hù)工作站（以下簡稱未保站）的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，保障未成年人的合法權(quán)益而制定，為推進(jìn)未保站建設(shè)提供了統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的依據(jù)。

    《服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了未保站的服務(wù)原則，即最有利于未成年人原則、全面參與原則、因地制宜原則，并對未保站的工作場所、工作人員、運(yùn)營管理、安全管理等提出了基本要求。其中提出，未保站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人人數(shù)，按照1:2500的比例合理設(shè)置從事未成年人保護(hù)工作的人員數(shù)量。未保站應(yīng)設(shè)站長1名，并應(yīng)配備至少1名日常工作人員，日常工作人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事未成年人保護(hù)工作的人員兼任或受委托的專業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)人員兼任，可邀請心理咨詢師、社會工作者、律師等專業(yè)人士協(xié)助開展日常工作。

    此外，《服務(wù)規(guī)范》還對未保站的日常服務(wù)、家庭監(jiān)護(hù)支持和干預(yù)服務(wù)、探訪服務(wù)、受突發(fā)事件造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助服務(wù)、危機(jī)個(gè)案的處置服務(wù)、個(gè)案轉(zhuǎn)介服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容及要求作出了規(guī)定。

    其中，日常服務(wù)包括法律政策宣傳服務(wù)、思想道德建設(shè)、服務(wù)檔案建立、政策咨詢服務(wù)、重點(diǎn)個(gè)案跟進(jìn)走訪、信息錄入、教育服務(wù)、文體娛樂服務(wù)等。家庭監(jiān)護(hù)支持和干預(yù)服務(wù)包括監(jiān)護(hù)支持服務(wù)、親子教育和親職教育服務(wù)、緊急干預(yù)服務(wù)等。

    在危機(jī)個(gè)案的處置服務(wù)方面，《服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，對實(shí)際工作中遇到高風(fēng)險(xiǎn)、受傷害的未成年人，未保站應(yīng)委托專業(yè)心理咨詢師、社會工作者、律師等專業(yè)人士為其提供服務(wù)，并協(xié)助未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會工作者等開展個(gè)案跟進(jìn)、回訪工作。

    在個(gè)案轉(zhuǎn)介服務(wù)方面，《服務(wù)規(guī)范》提出，宜搭建與青年聯(lián)合會、社工服務(wù)站等服務(wù)陣地的溝通平臺，與合適的機(jī)構(gòu)確立意向合作關(guān)系，建立個(gè)案評估及轉(zhuǎn)介關(guān)系。