日前，天津市民政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理的通知》和《關(guān)于印發(fā)天津市社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部管理制度指引的通知》，以制度化和精細(xì)化作為監(jiān)管切入點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)剛性約束和內(nèi)部制度柔性治理，探索完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)的新路徑。

    在加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理的通知中，天津市民政局結(jié)合近年來社會(huì)組織年檢年報(bào)、抽查審計(jì)和專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的常見問題，明確要求社會(huì)組織嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范自身財(cái)務(wù)行為的責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和各相關(guān)職能部門對社會(huì)組織的綜合監(jiān)管，瞄準(zhǔn)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、凈資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告、發(fā)票、會(huì)計(jì)檔案的管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督中的常見問題，提出共計(jì)11章79條的規(guī)范要求，是對社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理提出的剛性約束。

    在社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部管理制度指引的修訂中，天津市民政局對2013年版社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部管理制度指引進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整和補(bǔ)充，結(jié)合近年來社會(huì)團(tuán)體相關(guān)制度文件、換屆選舉工作指引以及章程示范文本調(diào)整等工作要求，對社會(huì)團(tuán)體糾紛中的常見問題進(jìn)行研判，制定了社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)制度、監(jiān)事制度、負(fù)責(zé)人管理、分支（代表）機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員管理、工作人員管理、印章與文件管理、誠信自律、信息公開等9項(xiàng)內(nèi)部制度范本，要求社會(huì)團(tuán)體在相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位或黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下參照落實(shí)，是對社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部治理提出的柔性規(guī)范。

    文件印發(fā)后，天津市級社會(huì)組織積極貫徹落實(shí)，截至目前已有20余家社會(huì)團(tuán)體計(jì)劃在近期結(jié)合換屆和2023年度會(huì)議做好內(nèi)部管理制度的修訂完善工作。通過在制度化精細(xì)化監(jiān)管工作中用心用情用力，天津正在扎實(shí)探索“剛?cè)岵?jì)”的社會(huì)組織監(jiān)管新模式，通過依法監(jiān)管明確“底線紅線”，通過制度指引完善社會(huì)組織自律自治的制度框架，為社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供政策指導(dǎo)和內(nèi)生動(dòng)力。

    （據(jù)天津市民政局）