■ 本報記者 李慶

    家家都有老人，人人都會老，養(yǎng)老是全社會關注的話題。民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華表示，十年來，民政部會同相關部門在推進新時代中國特色養(yǎng)老服務體系建設方面取得了顯著進步。

    9月8日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華就民政部門開展的養(yǎng)老工作回答記者提問。

    記者：習近平總書記指出，讓老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安關系到社會的和諧穩(wěn)定。請問，黨的十八大以來，民政部門圍繞養(yǎng)老服務體系建設做了哪些工作？下一步有何打算？

    李邦華：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立中國特色養(yǎng)老服務體系的重大決策部署。習近平總書記多次對養(yǎng)老服務工作作出重要指示批示，大家關注到了，前一段時間總書記在遼寧考察時又對老齡和養(yǎng)老服務工作作出了重要指示。民政部狠抓落實，會同相關部門在推進新時代中國特色養(yǎng)老服務體系建設方面，取得了顯著進步。主要有以下五個方面：

    一是養(yǎng)老服務制度框架不斷完善。這十年，全國人大常委會三次修改《老年人權(quán)益保障法》，都涉及到養(yǎng)老服務。黨中央、國務院印發(fā)養(yǎng)老服務政策文件10余件，民政部會同有關部門制定出臺制度90余件、國家和行業(yè)標準50余件，養(yǎng)老服務體系建設成為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

    二是基本養(yǎng)老服務體系不斷健全。截至目前，全國有1420萬老年人享受了最低生活保障，370多萬老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋，惠及近3700萬老年人，推動建立了農(nóng)村留守老年人關愛服務體系。

    三是養(yǎng)老服務供給不斷加強。全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施36萬個，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年的近2倍。出臺了土地供給、稅收優(yōu)惠、財政補貼等一系列優(yōu)惠扶持政策，養(yǎng)老服務市場全面放開，多層次、多樣化養(yǎng)老服務供給格局逐漸形成。

    四是居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展迅速。截至目前，全國社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施32萬個，占全國養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施總數(shù)的88.9%。大家比較關注的適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、關愛巡訪、時間銀行、老年餐桌等老百姓身邊的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務不斷創(chuàng)新和推出。

    五是養(yǎng)老服務質(zhì)量不斷提升。民政部聯(lián)合相關部門開展實施為期四年的全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，整治服務隱患42萬多處，實施特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)改造提升工程、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標等一系列重點項目，養(yǎng)老服務質(zhì)量得到明顯改善。

    下一步，民政部將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院系列決策部署，努力實現(xiàn)“四個進一步”。一是推動養(yǎng)老服務立法，進一步完善養(yǎng)老服務制度框架。二是健全基本養(yǎng)老服務體系，進一步構(gòu)建養(yǎng)老服務發(fā)展新格局。三是加快長期照護服務發(fā)展，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步強化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。所有這些工作都是一個目的，就是讓老年人在養(yǎng)老服務中能夠安心、靜心、舒心，都能安享幸福晚年。

    記者：我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙正在嚴重威脅著老年人晚年幸福，為此全國開展打擊了整治養(yǎng)老詐騙專項行動，能否介紹一下民政部負責整治養(yǎng)老服務領域詐騙行動的進展，下一步還會在哪些方面持續(xù)發(fā)力？

    李邦華：近年來一些犯罪分子假借“養(yǎng)老”之名實施詐騙，給老年人造成了經(jīng)濟損失、精神的痛苦，人民群眾反映非常強烈。以習近平同志為核心的黨中央對老年人特別關心愛護，強調(diào)要維護好老年人合法權(quán)益，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老行為。今年4月，經(jīng)黨中央批準，由平安中國建設協(xié)調(diào)小組牽頭，12個部門聯(lián)合開展了全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，民政部是其中一個部門。民政部主要負責整治養(yǎng)老服務領域涉詐問題和隱患。目前專項行動實施將近半年，取得了較好進展。

    一是開展了全面的宣傳發(fā)動。我們按照宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”總體要求，公布了投訴舉報平臺，印發(fā)了一批政策指導讀物，發(fā)布了一批典型案例，同時開展了系列專題報道。結(jié)合養(yǎng)老服務領域的詐騙手段、特點，我們廣泛進行了政策宣傳和識騙防騙的常識教育，做到了宣傳發(fā)動，進家、進院、進社區(qū)，上墻、上媒體、上網(wǎng)絡，應該講吹響了打擊整治養(yǎng)老服務詐騙的號角。許多地方民政部門和養(yǎng)老服務機構(gòu)也廣泛動員許多老年人來參與防詐宣傳，提高了老年人識騙和防騙的能力。

    二是開展全面摸排。截至8月底，全國各級民政部門開展了至少兩輪的摸排，累計排查養(yǎng)老服務機構(gòu)和場所27萬個，梳理出950家存在風險隱患點的機構(gòu)和場所。為什么講場所？有的是未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務經(jīng)營活動或者以養(yǎng)老服務名義開展活動的“黑機構(gòu)”576家。

    三是開展全面整治。按照風險隱患等級，各級民政部門建立了“紅橙黃”風險隱患管控名單，明確時間表、路線圖，按照“一案一策”的要求開展了集中整治。目前950家存在風險隱患的機構(gòu)和場所，累計取締關停510家，立案81家，判決48家，移交相關部門處置91家，其余的也都在甄別和調(diào)查中。應該講養(yǎng)老服務領域涉詐的存量風險隱患正在有序化解。

    下一步，民政部將按照全國專項辦的部署進一步推進這項工作。一方面，加快推進存量風險清倉見底，另一方面加強建章立制，有力遏制增量風險。在建立長效機制上也有兩方面工作：一是建立常態(tài)化的監(jiān)管機制，加強預警監(jiān)測和協(xié)同處置；二是聚焦風險隱患突出問題，會同有關部門研究規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收取預付費的相關舉措，守護好老百姓的養(yǎng)老錢，讓老年人養(yǎng)老服務更加安全、更加安心。