“我們處在一個非常重要的當口?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院長聘教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任李金惠表示，“今年2月聯(lián)合國環(huán)境大會通過了《終止塑料污染治理全球協(xié)議》，力爭2024年底達成全球協(xié)議來遏制全球污染。”

    8月25日，清華大學(xué)和艾倫·麥克阿瑟基金會共同發(fā)布了《中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。在報告發(fā)布會上，李金惠強調(diào)，中國的塑料行業(yè)如何發(fā)展對全球的塑料價值鏈有巨大影響。

    該《報告》認為，以源頭減量、設(shè)計創(chuàng)新、循環(huán)利用為核心的“新塑料經(jīng)濟”是塑料產(chǎn)業(yè)的根本解決方案。長期以來，塑料產(chǎn)業(yè)被“獲取-制造-廢棄”的線性經(jīng)濟模式主導(dǎo)，帶來一系列負面影響。而“新塑料經(jīng)濟”將重點放在培養(yǎng)和構(gòu)建系統(tǒng)性思維以指導(dǎo)塑料的生產(chǎn)與使用，使其不再成為廢棄物，而是通過循環(huán)使用實現(xiàn)更好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。

    該《報告》顯示，采用循環(huán)經(jīng)濟，將顯著減少碳排放：每減少1噸原生塑料使用，可直接減排約3.5噸二氧化碳當量；若全球全部日化產(chǎn)品的包裝采取可重復(fù)使用可重復(fù)灌裝的設(shè)計，可以減少至少300萬噸的塑料包裝使用，新的包裝生產(chǎn)和產(chǎn)品運輸模式累計減排高達80%～85%；回收再利用一噸的塑料可以減少1.1噸～3.0噸二氧化碳當量，用回收再生料生產(chǎn)塑料制品或包裝可以節(jié)約85%～94%的耗能。

    塑料產(chǎn)業(yè)中，包裝是其應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域之一。2020年，中國用于包裝生產(chǎn)的塑料總量約4500萬噸，占初級形態(tài)塑料產(chǎn)量近半，塑料包裝行業(yè)總營業(yè)收入達4300億元。塑料包裝行業(yè)的發(fā)展對推動塑料循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

    《報告》以塑料包裝產(chǎn)業(yè)為切入點，分析了塑料包裝產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑和機遇，結(jié)合“十四五”時期中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟體系、治理塑料污染行動目標和關(guān)鍵舉措，提出一系列推動塑料包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的行動建議。

    《報告》深入分析了中國的塑料循環(huán)經(jīng)濟政策演進，認為政策發(fā)展已覆蓋了從包裝的設(shè)計與生產(chǎn)、流通、消費到回收與處置的全過程，且隨著塑料污染問題的日益突出，治理思路和模式也逐步發(fā)展豐富，已邁入以系統(tǒng)性思維為指導(dǎo)、開啟全鏈條治理的新階段。

    《報告》梳理了塑料循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的五大挑戰(zhàn)：一是缺乏對循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略方向的系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，源頭減量與重復(fù)使用的配套政策不足；二是塑料包裝標準不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性差，無法充分發(fā)揮對行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范作用；三是廢塑料回收的主體責(zé)任不明確，責(zé)任機制不健全，生產(chǎn)者沒有承擔應(yīng)有的責(zé)任；四是再生資源與城市生活垃圾收運體系沒有得到有效銜接，廢塑料分揀場地缺乏，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃未考慮生活垃圾分類的需求；五是塑料污染治理缺乏全生命周期的全鏈條考慮，片段化局部化管理弊端初顯。

    《報告》指出，應(yīng)從設(shè)計、流通、回收再利用三管齊下，加速向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：在設(shè)計環(huán)節(jié)，消除和淘汰不必要的包裝使用，探索消費端重復(fù)使用系統(tǒng)的設(shè)計，從設(shè)計確保包裝的可循環(huán)性；在流通環(huán)節(jié)，以電商平臺為主體推動創(chuàng)新型包裝減量，以全行業(yè)協(xié)作推進可重復(fù)使用模式落地；在回收環(huán)節(jié)，建立經(jīng)濟有效的塑料回收體系，加強與擴大再生塑料市場需求。

    發(fā)布會上，來自科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的代表圍繞中國塑料行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)、在無廢城市建設(shè)背景下構(gòu)建高效的塑料回收體系等主題開展了討論。嘉賓們認為，除了中央政策外，地方政府也可以發(fā)揮更積極的作用，在地方層面制定更多落地政策加以指引，此外企業(yè)也需承擔起主體責(zé)任，發(fā)揮更多主動，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型；同時，媒體也應(yīng)發(fā)揮積極的宣教引導(dǎo)，鼓勵更多公眾積極踐行綠色生活。

    為了推動塑料循環(huán)經(jīng)濟的長足發(fā)展，《報告》提出，下一步需要著重在四大方面推動：一是構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的跨價值鏈利益相關(guān)方合作網(wǎng)絡(luò)，邁向可持續(xù)的塑料循環(huán)經(jīng)濟；二是協(xié)同推進塑料循環(huán)經(jīng)濟與無廢城市建設(shè)、生活垃圾分類工作；三是持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)再生塑料產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；四是加強國際政策對話與技術(shù)合作，協(xié)同應(yīng)對全球塑料污染危機。（王勇）