■ 本報記者 皮磊

    為加強農村地區(qū)普惠性、基礎性、兜底性服務能力建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農民農村共同富裕，日前，民政部、國家發(fā)展改革委、教育部等 16部門聯合發(fā)布關于健全完善村級綜合服務功能的意見。

    意見提出，堅持政府履責社會協同，堅持保障基本循序漸進，緊扣農民最關心最直接最現實的民生福祉，把村為民服務陣地建設好，健全完善村級綜合服務事項，推進基本公共服務均等化，加強多樣化生活服務供給，到2025年基本形成黨組織統(tǒng)一領導、政府政策支持、村級組織積極作為、社會多方參與的服務機制，村級綜合服務設施覆蓋率達到80%以上，農村地區(qū)村級綜合服務保障持續(xù)改善，農民生產生活需求進一步滿足，獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

    意見要求，確保綜合服務供給下沉到村，具體包括衛(wèi)生健康服務，醫(yī)療保障服務，就業(yè)和社會保險服務，社會服務，文化、體育和教育服務，生產服務，生活服務，人居環(huán)境服務，警務和法律服務，應急和社會心理服務等10項內容。

    其中，在社會服務方面，意見要求，強化村社會服務功能，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作，支持救助對象較多的村建立社會救助服務站點。建設日間照料、互助養(yǎng)老服務設施和無障礙設施，完善村養(yǎng)老服務體系。建立特殊困難殘疾人家庭定期訪視制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

    在應急和社會心理服務方面，意見要求，加強安全教育培訓，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災、火災等監(jiān)測、預警等工作。加強應急物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。加強村應急避難場所、救援站（點）建設，加強消防設施器材配備。開展群眾性安全宣傳教育和應急演練活動，引導社會應急力量有序參與應急處置。支持引導各類社會工作服務機構開展社會心理服務。

    意見強調，。其中提到，村委會要健全下屬公共衛(wèi)生委員會，深入開展愛國衛(wèi)生運動，協助做好重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、計劃生育特殊家庭扶助關懷等工作；健全婦女和兒童工作委員會，協助做好未成年人保護和困境兒童、留守婦女關愛服務，落實家暴性侵等違法犯罪行為發(fā)現報告和家庭監(jiān)護監(jiān)督制度。

    此外，意見提出，指導村級組織培育發(fā)展社會組織，組織開展志愿服務和慈善活動，助力發(fā)展公益事業(yè)。完善應急工作預案，加強人員密集場所安全管理，推進民間消防救援隊建設。普及科學文化知識，引導農民崇尚科學，推進移風易俗、抵制陳規(guī)陋習。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，開展綠化美化，建設綠色生態(tài)村莊。

    意見從強化組織領導、明確服務標準規(guī)范、健全服務設施網絡以及創(chuàng)新服務供給方式等方面明確了組織保障措施。其中明確要求，完善村級綜合服務設施功能配置，優(yōu)先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點群體服務需求，鼓勵有條件的地區(qū)推進標準化配置、社會化運行。建立政府、村集體和社會力量共同投入的籌資機制，支持政府購買村級綜合服務試點。加強政府公共服務、社會公益慈善服務和農民自我服務的協同聯動，鼓勵群團組織、供銷合作社、社會組織、企業(yè)等積極參與。