要讓老人像孩子一樣開心，不能讓他們像孩子一樣傷心。好好對待他們的晚年，就像我們小的時候，他們對待我們一樣?！边@段直抵人心的話語，出自山東省日照市一部關于養(yǎng)老工作宣傳片中的結束語。

    近年來，日照這座因“日出初光先照”而命名的東部小城，積極破解老齡化進程中農村老年人做飯難題，建起1300多座農村老年食堂，溫暖了滄桑的容顏，提升了鄉(xiāng)村治理的溫度，兌現(xiàn)著政府對農村老年人的關愛和承諾，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

    民以食為天。

    可在單位食堂安心就餐，可外出呼朋喚友聚餐，可宅家美團下單點餐，還可奏響鍋碗瓢盆交響曲做飯……對于普通人來說，解決一日三餐有多種選擇。

    然而，當交通不便、條件簡陋、老而失能等種種不利條件相疊加時，一碗熱乎飯，就是一位位農村老人的盼望、渴望了。

    這是曾經發(fā)生在日照市五蓮縣紅泥崖村的真實場景：

    2016年初夏的一個上午，與有些智障的養(yǎng)子相依為命的八旬老人郭公正很想吃頓水餃，便笨手笨腳地獨自忙活起來。盡管下鍋后的餃子皮兒開餡兒散，然而，讓他沒想到的是，兒子竟在餃子還未完全煮熟時就撈著吃了個精光。懷著半是愛憐、半是心酸的心情，郭公正餓著肚子走出家門，一個人蹲在院門口感慨萬千……

    同一天的晚上。一間光線昏暗的屋子里，62歲的陳為義一口一口地給年過八旬、因患腦血栓癱瘓臥床的老父親喂著飯。望著父親吃得無滋無味、沒精打采的樣子，陳為義十分自責：多想給老爺子做頓好吃的，可咱不會做呀！

    一頓可口的飯菜，成為這些做飯困難老人的奢求。

    當農村的年輕人選擇外出務工、生活，留守在村的老人就成為困難群體，養(yǎng)兒防老面臨現(xiàn)實的嚴峻考驗。

    “人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！泵鎸ν獬鰟展ご蟪毕罗r村留守老人日常生活中的困難，國家在謀劃，基層在行動。

    紅泥崖村曾是市級貧困村，彼時，脫貧攻堅戰(zhàn)正如火如荼地開展著。紅泥崖村黨支部書記叫張守英，她像閨女一樣照顧公婆20多年，在村里傳為美談，人稱“閨女書記”。郭公正、陳為義等老人的生活困難，她在入戶中敏銳地捕捉到了，并開始琢磨破解之策。

    不久，在聽張守英介紹了郭公正的情況后，一位愛心人士當場為老人捐款2400元，請張守英轉交。送捐款的路上，張守英想，在脫貧攻堅政策的支持下，郭公正老人不缺糧不缺油，所缺的，是把糧油做成可口飯菜的能力。與此同時，村里又有一些巧媳婦因照顧家庭無法就業(yè)而未擺脫貧困。于是，一個既能讓老人脫困、又能讓貧困婦女脫貧的好辦法在她腦海中產生了。

    “郭大爺，有人給您捐了2400元，以后還會幫助您。您看我是直接給您錢呢，還是用這些錢雇個人，給您做口好吃的飯菜呢？”

    “閨女，那敢情是雇人給做飯好呀！這樣，俺爺兒倆今后可就再也不用為吃飯發(fā)愁了……”郭公正激動的話語，讓張守英眼眶濕潤了。

    可村里還有十來位做飯困難的老人，他們怎么辦？

    于是，張守英一方面多方籌措資金，一方面緊鑼密鼓地收拾出兩間屋子做廚房、餐廳，請了位廚藝好的巧媳婦來做飯、搞衛(wèi)生，紅泥崖村的老年食堂，于2016年7月正式開張了。郭公正、陳為義們，到了飯點就來打飯，再也不用為吃飯煩惱了。每周一次香噴噴的水餃管夠吃，時令蔬菜更是讓他們吃出了新鮮的滋味、幸福的味道。遇到老人生病、下雨路滑，服務員還會把飯菜打好送上家門。那種一到吃飯就發(fā)愁、一頓飯連吃好幾天的日子，成為過去時。

    “皮薄餡香，食堂的餃子，那叫個好吃呀。到了飯點兒就開飯，這真是以前做夢都想不到的美事！守英這閨女可算給俺們解決大難題了?！惫f。

    后來，村里還專門辟出4畝地，種上花生、黃豆、白菜、蘿卜，以降低食堂的運營成本；買來洗衣機，幫助老人們清洗衣服、床單。吃上了熱乎飯、穿上了干凈衣，成為老人們的暖心事。

    由于探索出“鄰里互助、居家養(yǎng)老、多元投入、脫貧解困”的“互助養(yǎng)老扶貧模式”，2018年，張守英榮獲“全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎”。

    2021年7月1日，當擺脫了絕對貧困、實現(xiàn)了全面小康的中國人民喜慶中國共產黨成立一百周年時，紅泥崖村與全國人民一道沉浸在歡樂中。這幾年，經過不斷摸索，紅泥崖村辦食堂的經驗越來越成熟。再加上縣民政局、鄉(xiāng)財政、社會愛心人士、老人兒女的支持和村集體經濟的壯大，紅泥崖村食堂具備了為更多老年鄉(xiāng)親提供伙食的能力，并成立了日間照料幸福院?！捌咭弧边@天，來老年食堂打飯的老人達到近百位。那天，張守英有些激動地說：“我們國家已經打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，我們村也有了很大發(fā)展，我們的食堂已經有了一定基礎，可以為更多鄉(xiāng)親開展服務。從今天起，全村70歲以上的老人每天只交一塊錢，就可以來食堂吃中午飯。再過兩年，我們爭取讓全村60歲以上的400多位老人都來吃飯，大家說好不好？”

    “好！好！”熱烈的掌聲響徹紅泥崖村上空。

    “捧起熱飯心暖和，真心感恩共產黨。”這成為近百位老人的由衷心聲。

    2016年底，日照市做過這樣一個統(tǒng)計：11.79萬名建檔立卡貧困人口中，60歲以上老年人占59%，高齡獨居者占49.5%，無勞動能力和喪失勞動能力者占75%，因殘致貧者占15%，老弱病殘構成了貧困人口的主體。日照市委、市政府認識到，對這些人群來說，脫貧攻堅提供的物質保障使他們不愁吃、不愁穿，但他們自身能力的欠缺又讓他們吃不舒服、穿不干凈，解決好這部分困難群眾的吃飯、穿衣問題，保障他們的晚年幸福，成為日照扶貧人的一項特殊任務。

    脫貧攻堅中的中國廣大農村充滿活力，一地的好做法很快被總結、被推廣，紅泥崖村聘請貧困婦女照護失能老人的“一招解雙難”的做法，很快在五蓮縣、日照市乃至山東省得到推廣。在各地的成功探索下，老年食堂、互助養(yǎng)老、日間照料等做法先后被寫進中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》、中央一號文件，基層的智慧轉變?yōu)橹醒氲臎Q策，發(fā)展為更廣泛、更豐富的實踐。

    在解決農村老年群眾吃上熱乎飯的過程中，日照市大力推廣紅泥崖村的經驗，又不局限于這一個村莊的經驗。

    政府主導高位推動，財政支持保障有力。日照市委、市政府將舉辦“長者食堂”當作實現(xiàn)高質量脫貧、提升群眾滿意度的關鍵舉措，專門出臺《關于推進“老有所養(yǎng)”工作的若干措施》，大力推進農村幸福院“長者食堂”建設。記者了解到，各地食堂多采用村委會、小學校等場所適度改擴建，將適老化改造元素一并融入。按照老年人口數(shù)量，食堂建筑面積在100—500平方米不等，平均投資在10萬—15萬元，不少食堂還與文化娛樂室、休息室、理發(fā)室、衛(wèi)生室、衛(wèi)生間等同步建設，滿足了群眾多方面的養(yǎng)老需求。市財政按照農村幸福院等級評定標準，對每個食堂給予3萬至5萬元一次性建設獎補，每年再給予5000元至1萬元的運營補助，各區(qū)縣也均配套出臺了獎補政策。目前，全市“長者食堂”按每人每天6元以上的標準，普遍采用“5+N”或“3+1+1+N”模式，即：區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、老人子女分別按比例承擔餐費。市級還專門招錄4000個鄉(xiāng)村公益性崗位充實到農村幸福院“長者食堂”，提供后勤和居家上門服務，既解決了低收入群體家門口就業(yè)問題，鞏固了脫貧攻堅成果，又減輕了村集體經濟負擔。

    黨建引領集體領辦，因地制宜因村施策。辦好食堂，必須有為民情懷、集體主義精神。日照市充分發(fā)揮村“兩委”班子的主觀能動性，各地堅持量力而行、盡力而為，成熟一個開辦一個。在運營模式上不搞“一刀切”，集體經濟較好的村莊委托第三方運營，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；集體經濟薄弱村，以自營為主，低成本運行。目前，集體自營的占70.6%，第三方運營的占29.4%。在助餐方式上，也不搞“一刀切”，有條件的村莊單獨配建農村幸福院“長者食堂”，暫不具備條件或沒必要建設的，以中心村中央廚房配送餐的方式開展助餐服務。在飯菜標準上，還是不搞“一刀切”，以6元托底，結合物價指數(shù)和老人需求，科學制定餐費標準，提供就近、價廉的助餐服務。在助餐服務人群上，更是不搞“一刀切”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各年齡段老人進行統(tǒng)計測算和科學分析，根據(jù)各級財力和村集體收入情況，科學確定納入助餐人員的年齡范圍。

    小小食堂匯聚愛心，多元籌資開源節(jié)流。日照市積極發(fā)揮慈善基金的第三次分配作用，從“日鋼基金”、地方留成的福彩公益金、“慈心一日捐”等慈善資金中專門拿出一定比例，精準扶持經濟薄弱村，把錢花在“刀刃”上。此外，通過各種途徑的宣傳，引導愛心人士為食堂捐款捐物。如，莒縣解家河村老年食堂成立一年來，已收到愛心人士捐款14萬元。目前，全市累計接收部門單位、愛心企業(yè)、愛心人士捐款捐物折合人民幣1760余萬元，有4300余名志愿者經常參與助老服務。“擺渡愛心老年食堂”負責人騰兆敏告訴記者，這兩年，每逢節(jié)假日，都會有大批志愿者打來電話，申請到附近食堂幫廚，并帶來大包小包的禮物?！袄夏晔程贸闪藚R聚愛心的地方，志愿者的熱情遠遠超過當初我們的預期。有時候我們甚至得排班，以免大家扎堆。”騰兆敏說。

    老人安心子女盡責，孝老敬老蔚然成風。讓老人老有所養(yǎng)，不僅僅是政府的工作，還是子女的責任。日照市在推進長者食堂建設中，大力開展“孝善為老助餐工程”，以弘揚孝善文化為主題，鼓勵子女主動為老人“掏一點”，積極參加為老志愿服務，履行贍養(yǎng)義務。村級普遍設立“孝善基金”，對子女掏錢的老人予以10%到20% 的獎補。通過宣傳引導，子女們對每天承擔1至2元費用積極支持，這一方式不僅彌補了“長者食堂”長期運營的資金缺口，有效緩解了財政壓力，而且營造了孝老敬老的濃厚氛圍，也讓在外工作的子女更安心。逢年過節(jié)，很多食堂都會收到子女主動送來、寄來的米面糧油、蔬菜瓜果，讓長者食堂成為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的載體。

    通過“財政補一點、集體籌一點、社會捐一點、子女掏一點”，日照市有效破解了老人吃上熱乎飯這一難題。日照市共有2913個行政村，75歲以上農村老年人約12萬人，目前已有1378個村建成農村幸福院“長者食堂”，4.1萬農村老年人享受到助餐服務。2022年，日照市計劃新增“長者食堂”600處，將實現(xiàn)農村75歲以上老年人助餐全覆蓋。

    營養(yǎng)、可口的飯菜，不僅滋養(yǎng)了年邁的身體，還架起了人民群眾與黨和政府之間的“連心橋”，構建了農村老人居家養(yǎng)老的“幸福圈”，筑起了收集村情民意的“高速路”。近年來，日照市各類特殊群體排查率、登記率均達到100%，農村信訪率比開辦食堂前下降60%。在辦食堂的過程中，村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力持續(xù)提升，干部更受群眾愛戴。日照市社會滿意度評價連續(xù)兩年位列山東省第二位，有效提升了鄉(xiāng)村治理成效。

    逢山開路，遇水搭橋。農村留守老人的養(yǎng)老難題，在新時代找到了破解之策。老人們的張張笑臉，成為小康社會的幸福圖景；老人們的開心閑談，成為鄉(xiāng)村振興的和諧樂章。

    （據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興》）