校園欺凌如何防控？監(jiān)護缺失的困境孩子如何特別保護？未成年人整容、文身、出入娛樂場所如何規(guī)范？如何避免網絡游戲中的有害信息傷害未成年人？2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了《上海市未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）修訂案，新修訂的條例將于3月1日起正式施行。

    上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，新修訂的《條例》一方面與上位法《中華人民共和國未成年人保護法》銜接，另一方面也總結固化有效經驗，回應如今未成年人保護領域的新情況、新變化。

    學校應建立防控欺凌、

    預防性侵工作制度

    《條例》共九章，八十七條。在體例結構上，《條例》整合了政府保護和司法保護，增設特別保護章節(jié)，并補充了自我保護相關內容，既與《未成年人保護法》相銜接，也體現了上海未成年人保護工作的特點。

    對未成年人而言，家庭保護和自我保護非常重要，《條例》對家庭監(jiān)護職責、未成年人身心健康、參與社會活動、戶外安全保障、交通安全保障、看護責任等予以明確，保留了原《條例》有關未成年人自我保護的內容，對未成年人提升自我保護意識和能力給予引導。

    近年來，校園欺凌事件、性騷擾事件不時成為社會熱點，在《條例》“學校保護”這一章節(jié)中，法規(guī)明確了學校的關愛幫扶、突發(fā)事件、傷害事故應對、欺凌防治、性侵害預防等管理職責。

    比如，《條例》規(guī)定學校應當建立學生欺凌防控工作制度，立即制止欺凌行為，對嚴重欺凌行為不得隱瞞，及時向公安、教育部門報告。學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，不得聘用有性侵害、性騷擾違法犯罪記錄的人員, 并對教職員工加強相關教育和管理。

    未成年學生的心理健康需要高度關注，《條例》對學校開設心理健康課程、配備心理健康教育教師、實施心理健康輔導和心理干預等予以明確，并結合“雙減”政策，對學校合理安排學生學習和休息、娛樂等時間，減輕學生過重學習負擔等作出規(guī)定。

    監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當

    實施“特別保護”

    閻銳表示，此次修法的一大亮點是針對少數處于監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的困境未成年人群體，創(chuàng)設“特別保護”專章。

    《條例》對處于監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的困境未成年人群體予以特別保護，對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當的具體情形予以明確，并對居村委、民政、公安的具體處置機制，家庭監(jiān)護能力評估，監(jiān)護人領回、監(jiān)護支持干預、撤銷監(jiān)護人資格以及臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護機制等具體措施作了規(guī)定。

    比如，規(guī)定公安機關發(fā)現監(jiān)護不當情形或者接到有關報告的，應當立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調查，對實施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護人依法采取批評教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施；構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

    民政部門應當會同相關部門加強對喪失父母的孤兒的保障, 妥善安置孤兒,落實其基本生活保障、醫(yī)療和康復保障、教育保障 以及成年后就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和住房保障等制度,維護孤兒合法權益。

    《條例》還明確，對存在監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的家庭，開展監(jiān)護能力評估，并根據評估結果采取監(jiān)護人領回、監(jiān)護支持干預、撤銷監(jiān)護人資格等措施。

    未經父母同意

    不得為未成年人整容

    年少學生出入娛樂場所、網吧、酒吧，瞞著父母偷偷去做隆鼻、削下巴等整容手術等行為，是讓許多家長憂心忡忡的事情，也是社會公眾關注未成年人保護的重點內容。這些情況均在《條例》中予以規(guī)范。

    《條例》對與未成年人密切相關的公共場所便利服務設施設置、突發(fā)事件保護、不適宜未成年人活動的場所管理、煙酒彩票管理等內容作出規(guī)定；并對公共文化體育設施向未成年人開放要求、未成年人個人信息處理規(guī)則、未成年人接受醫(yī)療美容服務限制等社會關注度較高的熱點問題作了回應。

    比如，規(guī)定學校周邊二百米、幼兒園周邊一定范圍內不得設置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。同時，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經營者，不得允許未成年人進入;游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經營者應當在門口醒目位置設置全市統(tǒng)一的未成年人禁入、限入標志。

    《條例》規(guī)定，未經未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務。還規(guī)定，任何組織或者個人不得違法與未成年人進行與未成年人年齡、智力不相適應的交易行為，不得向未成年人提供文身服務。

    此外，《條例》對相關主體共同參與預防與整治未成年人網絡沉迷、網絡暴力、非理性消費、網絡不良行為等作出補充、細化規(guī)定，并進一步強化網絡產品和服務提供者的主體責任，如要求其針對未成年人設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。嚴禁誘導未成年人盲目追星、盲目消費；嚴禁未成年人參與網絡低俗表演、網絡不良社交活動等。（據澎湃新聞）