■ 本報記者 張明敏

    綠水青山就是金山銀山。

    前不久，云南大象北上及回歸之旅，展現(xiàn)著中國生物多樣性保護(hù)成果。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，成為中國生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)。

    10月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上，宣布中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè)，中方呼吁并歡迎各方為基金出資。

    期間，多家社會組織積極跟進(jìn)，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱“中國綠發(fā)會”）先行捐贈100萬元支持昆明生物多樣性基金，并展開后續(xù)捐贈對接。中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)布“環(huán)保民間組織助力生物多樣性主流化行動共識”。

    社會組織已成為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

    近日，《公益時報》走訪多家社會組織，傾聽15億生物多樣性基金下的民間聲音。

    中國“設(shè)立”15億基金

    COP15大會中一個重要話題——生物多樣性保護(hù)財政支持政策，讓生物多樣性保護(hù)獲得了積極進(jìn)展。

    資金支持成為COP15大會中各方共識，發(fā)達(dá)國家出錢支持發(fā)展中國家被認(rèn)為是必須履行的社會責(zé)任。

    中國綠發(fā)會副理事長兼秘書長周晉峰認(rèn)為，氣候變暖、發(fā)展與保護(hù)沖突已成為生物多樣性的巨大挑戰(zhàn)。首先，全球氣候變暖對生物多樣性帶來挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家對自然資源過度使用，過多索取，砍伐樹木等行為使得生物多樣性保護(hù)的重要性不言而喻。其次，發(fā)展與保護(hù)時常沖突。新建工程對生物多樣性也帶來挑戰(zhàn)，通過資金支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)有著實際意義。

    創(chuàng)綠研究院生物多樣性項目負(fù)責(zé)人徐嘉憶在接受《公益時報》記者采訪時表示，從全球環(huán)境的角度來說，不斷退化的生態(tài)和資源態(tài)勢是緊迫的，中國提出的對于發(fā)展中國家的支持，也是向固有的發(fā)展模式發(fā)出了信號，中國在生物多樣性上的積極表態(tài)會將該信號傳至供應(yīng)鏈、價值鏈相關(guān)聯(lián)的其他國家。

    從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來看，很多發(fā)展中國家不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴環(huán)境與資源，更是因為新冠疫情加重了債務(wù)，對于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不利。

    該基金的設(shè)立可以引導(dǎo)這些國家走上疫后的綠色復(fù)蘇之路。徐嘉憶說：“要肯定這個基金從國際治理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意義，這是中國作為一個發(fā)展中大國的擔(dān)當(dāng)，也是提出新的中國方案的智慧?！?/p>

    社會組織行動進(jìn)行時

    近年來，騰格里沙漠污染案、三江源保護(hù)區(qū)木里煤礦案、麒麟山生態(tài)破壞案、深圳灣疏浚工程案，這些知名案件最早通過公眾舉報形成社會影響，公眾參與生態(tài)環(huán)境治理發(fā)揮著重要作用。

    2019年，中國綠發(fā)會向聯(lián)合國發(fā)出信函建議COP15會議主題定位生態(tài)文明，希望從COP15開始不要只保護(hù)瀕危物種，要全體人民共同參與保護(hù)區(qū)內(nèi)、外雙重保護(hù)，這被認(rèn)為是生物多樣性保護(hù)的出路。

    周晉峰介紹，作為民間組織，綠發(fā)會派員積極參與世界保護(hù)聯(lián)盟系列會議，并在多個委員會任職工作，參與WCC第七屆自然保護(hù)大會期間提出6個動議，通過投票成為IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）條例，積極參與國際機(jī)構(gòu)新人士選舉，表達(dá)立場。

    有數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段中國已經(jīng)建立170個中華保護(hù)地，并積極向國際社會傳播鄰里生物多樣性保護(hù)思想，為人類提供環(huán)境解決方案，這讓生物多樣性保護(hù)的公眾知曉率大幅提升。

    中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長倪垚就社會組織參與生物多樣性保護(hù)提出三點建議：

    首先社會組織應(yīng)當(dāng)圍繞《2020后全球生物多樣性框架》，采用多元的形式，傳播正確的生物多樣性保護(hù)理念和知識，從而提高社會各界認(rèn)知水平和議題關(guān)注度；

    其次，中國社會組織也可以將自身積累的生物多樣性保護(hù)工具和方法，通過民間渠道積極開展國際交流與合作，促進(jìn)各國之間的生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗交流；

    最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時避免生物多樣性風(fēng)險，盡可能的減少生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的可能性。

    9月28日，聯(lián)合國生物多樣性公約非政府組織平行論壇召開，中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)布“環(huán)保民間組織助力生物多樣性主流化行動共識”，倡議各環(huán)保民間組織采取行動，廣泛傳播生物多樣性保護(hù)的理念和系統(tǒng)性解決方案，關(guān)注能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于生態(tài)系統(tǒng)的影響、減少各類污染物進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)、實施基于自然的氣候解決方案。

    當(dāng)前，中國綠發(fā)會已啟動了人民參與昆明生物多樣性基金專項，搭建公眾募捐平臺，方便社會各界共同為生物多樣性保護(hù)提供資金支持，讓人民的參與成為助力中國和世界生物多樣性保護(hù)工作的不竭動力。

    基金設(shè)立并非首次

    目前，中國率先設(shè)立15億生物多樣性基金，性質(zhì)尚未有更多信息，更多細(xì)則有待公布。中國呼吁各方加入的對象，狹義上理解是第15屆締約國大會的締約方，廣義上理解是生物多樣性保護(hù)利益相關(guān)者。

    周晉峰認(rèn)為，昆明生物多樣性基金并非傳統(tǒng)意義上的公益基金，是生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)的國際基金，將來會形成一個以COP15來協(xié)調(diào)的獨立公益基金，共同服務(wù)于生物多樣性保護(hù)的一項人類行動。

    “目前，最大的一個可能性，中國作為首個出資國會深度參與其中，COP15會獨立設(shè)立一個協(xié)調(diào)、議事、管理機(jī)構(gòu)?！敝軙x峰說。

    徐嘉憶也表達(dá)了相同觀點，全球超過80%的生物多樣性資金來自公共資金，以政府財政支出、雙邊和多邊發(fā)展援助資金為主。中國新建立的昆明生物多樣性基金在前期應(yīng)該也會以公共資金為主。但對于社會資本的帶動作用可觀。邀請各方共建，指其他發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家，也可以指其他利益相關(guān)方，尤其是私營部門和慈善資金的注入。

    周晉峰認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展中國家生物多樣性的保護(hù)面臨兩大類風(fēng)險。第一，現(xiàn)存棲息地生物多樣性生態(tài)環(huán)境自然性惡化與人為相關(guān)，人口饑餓過度開墾導(dǎo)致環(huán)境破壞，基金將幫助生產(chǎn)生活中減少環(huán)境破壞。第二，發(fā)展中國家在發(fā)展之中免不了對環(huán)境破壞，基金幫助妥善避免減少生物多樣性損害。

    有數(shù)據(jù)表明，全球生物多樣性保護(hù)資金缺口為6300億至8900億美元，而現(xiàn)有的全球環(huán)境基金無法達(dá)到原定的承諾規(guī)模，建立一個新的基金便是注入了新的資源。

    徐嘉憶表示，基金同時還能一定程度解決生物多樣性與發(fā)展中的公正問題。中國建立該基金的主要接收方是其他發(fā)展中國家，尤其是亟需更多資金改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的國家。對于緩解發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾有積極作用，比如說緩解發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)資金承諾緩慢的問題以及國際合作與對外投資貿(mào)易中的一些爭議問題。

    設(shè)立國際事務(wù)專項基金并非首次，中國出資15億有著創(chuàng)新做法，倡導(dǎo)更多新的加入方，現(xiàn)存管理機(jī)構(gòu)磋商形成協(xié)議，完善管理體制，以期達(dá)到生物多樣性保護(hù)最大效能，實現(xiàn)幫助發(fā)展中國家開展生物多樣性保護(hù)的宗旨。

    2010年在名古屋市召開的該公約第10次締約方大會（COP10）上，主席國日本設(shè)立了“生物多樣性日本基金”。2015年，在氣候變化議題下，中國宣布出資200億元人民幣建立南南合作基金。

    工業(yè)文明成最大挑戰(zhàn)

    新冠疫情、氣候變化對人類棲息地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成挑戰(zhàn)，這與工業(yè)文明發(fā)展密不可分，農(nóng)藥使用、森林開墾等是生物多樣性喪失的主要原因。

    周晉峰表示，第六次生物大滅絕區(qū)別于前五次就是因為人類工業(yè)文明的發(fā)展，毫無疑問成為了最大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在看來只保護(hù)瀕危物種，保護(hù)區(qū)類保護(hù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    他舉例到，德國5個保護(hù)區(qū)進(jìn)行為期20年的昆蟲監(jiān)測，20年間5個保護(hù)區(qū)昆明喪失70%，并非保護(hù)不好，恰是地球整個工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展中全面崩潰而引發(fā)，對于生物多樣性保護(hù)最大挑戰(zhàn)是人類生產(chǎn)生活方式。

    徐嘉憶表示，從全球的角度來說，生態(tài)環(huán)境和氣候變化問題一樣，屬于全球公共物品，但是全球多邊治理的推進(jìn)緩慢、目標(biāo)不夠清晰和高遠(yuǎn)、執(zhí)行機(jī)制和措施不夠確切，都是主要問題。

    “從國內(nèi)的眾多挑戰(zhàn)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的平衡依然還是主要問題。習(xí)主席提出的‘兩山論’是很好的生物多樣性議題主流化的方針，但是對于企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)來說，生物多樣性可能帶來的投資風(fēng)險和對生態(tài)系統(tǒng)損害的意識仍然不夠，需要加強(qiáng)對于生物多樣性保護(hù)問題的認(rèn)知，以便能夠積極調(diào)整策略，適應(yīng)國際國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨勢。”