在沈陽(yáng)，有一個(gè)社區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，而是居民自治；社區(qū)里還有養(yǎng)老院，空巢老人吃飯、洗澡、修腳、理發(fā)都能在社區(qū)解決；誰(shuí)家燈不亮了、門(mén)壞了，會(huì)有志愿者上門(mén)服務(wù)，不收一分錢(qián)；小區(qū)的黨支部和業(yè)委會(huì)成了居民自管自治的主心骨，居民習(xí)慣了遇事商量、共同解決，出了‘小家’還有‘大家’。

    這里就是沈陽(yáng)市南湖街道文安路社區(qū)，社區(qū)內(nèi)有19個(gè)園區(qū)，7942戶(hù)居民，下設(shè)22個(gè)網(wǎng)格黨支部。今年70歲的社區(qū)第一書(shū)記胡靜琴已在這里工作了20年，她習(xí)慣了每天7點(diǎn)不到就在社區(qū)里‘巡視’，路面有沒(méi)有亂堆亂放，樓道有沒(méi)有私搭濫建，墻面有沒(méi)有小粘貼……

    胡靜琴說(shuō)，正是靠黨員帶頭、發(fā)動(dòng)群眾，每個(gè)人都把小區(qū)當(dāng)做自己的家，文安路社區(qū)才從過(guò)去的‘棄管小區(qū)’發(fā)展到今天的‘事事有人管’小區(qū)。20年來(lái)，胡靜琴將自己的全部心血傾注于小區(qū)建設(shè)，被人們親切地叫做‘小巷總理’。

    在文安路社區(qū)，老人們吃飯、洗澡有人管；社區(qū)里綠化、維修有人盯；逢年過(guò)節(jié)，居民們端出拿手菜一起團(tuán)聚，掛燈籠、寫(xiě)對(duì)聯(lián)……在這里，胡靜琴和居民志愿者們構(gòu)建著自己的‘大同’社會(huì)。

    居民自治，打造典范社區(qū)

    在胡靜琴看來(lái)，小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ)，小區(qū)穩(wěn)，社區(qū)才會(huì)穩(wěn)。如今的文安路社區(qū)和諧有序，是沈陽(yáng)市社區(qū)治理的典范，時(shí)常被參觀學(xué)習(xí)。而在十幾年前，胡靜琴剛來(lái)的時(shí)候，小區(qū)無(wú)人管理的情況很普遍，垃圾成堆、蚊蟲(chóng)亂飛，居民怨聲載道。

    20年前，原在省直機(jī)關(guān)坐辦公室的胡靜琴，來(lái)到了南湖街道的社區(qū)工作，她的第一個(gè)崗位是社區(qū)衛(wèi)生主任，上任處理的第一樁事情就是下水管外溢。當(dāng)時(shí)，胡靜琴到現(xiàn)場(chǎng)一看，發(fā)現(xiàn)糞便已經(jīng)堵滿(mǎn)樓道，居民無(wú)法進(jìn)出，幾個(gè)干活的保潔員，一個(gè)腿有病，一個(gè)眼睛有毛病，還有兩個(gè)屬于精神殘。

    “我當(dāng)時(shí)真的不知道心里是什么滋味。”胡靜琴說(shuō)。她冒著大風(fēng)，及時(shí)找產(chǎn)權(quán)單位維修，總算把這事處理了。

    此后不久，胡靜琴調(diào)到了文安路社區(qū)任代主任。剛上任，她就啃下了一個(gè)“硬骨頭”——煤氣開(kāi)栓。當(dāng)時(shí)社區(qū)的煤氣地下管網(wǎng)已經(jīng)建好8年了，但因8戶(hù)不同意入戶(hù)開(kāi)栓、怕破壞裝修，社區(qū)400多戶(hù)居民都無(wú)法通煤氣，老人、小孩還得推車(chē)往家拉氣罐。

    為此，胡靜琴挨家挨戶(hù)勸說(shuō)，找開(kāi)發(fā)商、找煤氣公司，三個(gè)月磨破嘴皮，終于做通各方工作，管道得以入戶(hù)施工。

    那時(shí)，文安路社區(qū)的另一個(gè)問(wèn)題就是小區(qū)棄管。2000年后的幾年，社區(qū)內(nèi)的多個(gè)小區(qū)陸續(xù)被物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位棄管，突發(fā)事件接二連三。一個(gè)小區(qū)被棄管后，一晚上連著4戶(hù)被盜；另一個(gè)小區(qū)的物業(yè)在一天內(nèi)突然撤走，小區(qū)變得垃圾滿(mǎn)地、蟲(chóng)子亂爬、塑料袋滿(mǎn)天飛。

    胡靜琴回頭反思，覺(jué)得問(wèn)題出在小區(qū)管理效果和居民預(yù)期之間差距太大上，管理方收不上費(fèi)，居民還怨聲載道，由此陷入惡性循環(huán)。從那時(shí)起，在胡靜琴的帶領(lǐng)下，多個(gè)小區(qū)逐漸走上了“自治”道路，實(shí)現(xiàn)了“黨支部”加“業(yè)主委員會(huì)”兩級(jí)組織管理。

    “日常維修、收費(fèi)、停車(chē)、綠化，都由兩級(jí)組織共同研究決定，居民都能參與其中?！焙o琴介紹，這種自治方式逐漸探索實(shí)施后，收費(fèi)解決了，管理解決了，還產(chǎn)生了一批能吃苦、能戰(zhàn)斗的居民志愿者。

    2006年3月，文安路社區(qū)創(chuàng)立了全國(guó)首家公益性協(xié)會(huì)，在社區(qū)建立了16個(gè)業(yè)主委員會(huì)，目前小區(qū)的自治管理已經(jīng)運(yùn)行了13年，穩(wěn)步推進(jìn)了6個(gè)棄管小區(qū)實(shí)行業(yè)主自治管理物業(yè)，18個(gè)小區(qū)業(yè)主停車(chē)自行管理，形成了園區(qū)自我管理、服務(wù)費(fèi)用自我收繳、治安環(huán)境自我維護(hù)的局面，涌現(xiàn)了以黨員為骨干的一大批志愿者隊(duì)伍。

    “我來(lái)這20多年，骨干志愿者們跟我干了20多年，有的80多了還在操心社區(qū)的大事小事?！焙o琴說(shuō)。

    黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)

    在胡靜琴看來(lái)，文安路社區(qū)的氛圍和諧、管理有序，這得益于黨建引領(lǐng)的核心作用。

    2020年初，新冠疫情發(fā)生后，還沒(méi)等黨總支安排，22個(gè)網(wǎng)格黨支部已經(jīng)把值崗排班表報(bào)了上來(lái)，57名黨員志愿者自愿站崗，守護(hù)家園?！?2個(gè)黨支部，就是22個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，有事就能‘提溜’起來(lái)?！焙o琴說(shuō)。

    胡靜琴介紹，目前，文安路社區(qū)先后在14個(gè)小區(qū)建立了2600平米的黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所，使黨員活動(dòng)有場(chǎng)所，在家門(mén)口就能找到組織。

    “社區(qū)黨建太重要了，央企、國(guó)企老黨員退休后，剛一回家，多少有點(diǎn)失落。我們社區(qū)黨支部，就是要通過(guò)我們的工作，讓他們的心穩(wěn)定下來(lái)，讓他們知道組織還在身邊?！焙o琴說(shuō)。

    在社區(qū)各個(gè)黨支部的組織下，各樓門(mén)的黨員緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)揮作用。有人積極參加黨支部活動(dòng)，義務(wù)講黨課，淵博的學(xué)識(shí)、豐富的經(jīng)歷、鮮活的語(yǔ)言經(jīng)常獲得滿(mǎn)堂彩；有人發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在社區(qū)里義務(wù)開(kāi)展心理咨詢(xún)、法治教育等，讓專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)社區(qū)；還有人從單位管理崗位轉(zhuǎn)向社區(qū)管理崗位，有小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任即由一位退休的副廳長(zhǎng)擔(dān)任，他管理嚴(yán)格，賬目公開(kāi)，一改小區(qū)無(wú)序松散的局面。

    作為社區(qū)黨委書(shū)記要如何抓好黨建，胡靜琴的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了由深到淺的過(guò)程。

    2003年，非典突如其來(lái)，社區(qū)黨員干部和志愿者們逐家逐戶(hù)的排查，到車(chē)站、機(jī)場(chǎng)接人。胡靜琴記得，當(dāng)時(shí)區(qū)委書(shū)記前來(lái)檢查工作時(shí)對(duì)她說(shuō)，“你是社區(qū)的黨委書(shū)記，你要有個(gè)理念，我這個(gè)地方不能出事兒！”這件事對(duì)胡靜琴觸動(dòng)很大，讓她明白社區(qū)工作不僅僅是日常瑣事，更有沉甸甸的政治責(zé)任?！拔揖褪沁@個(gè)大家庭的管家，要對(duì)全家人的負(fù)責(zé)?！?/p>

    自此，胡靜琴更是一心撲在社區(qū)工作上。至今，社區(qū)先后獲得了“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)和諧示范社區(qū)”、“全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)200余項(xiàng)。

    社區(qū)養(yǎng)老就在家門(mén)口

    做好社區(qū)工作離不開(kāi)兩條腿。多年來(lái)，胡靜琴有空就入戶(hù)走訪(fǎng)，尤其是獨(dú)居老人家，胡靜琴跑得尤其勤?！吧侠习傩占乙豢矗先颂y了。社區(qū)養(yǎng)老這個(gè)事，刻不容緩?！焙o琴說(shuō)。

    她把缺少兒女陪伴、日日向外眺望的老人叫做“望窗族”。每次去這樣的老人家走訪(fǎng)，她都很難出門(mén)，老人會(huì)拉著她不停地說(shuō)話(huà)，他們太缺乏陪伴了。

    胡靜琴記得，她曾經(jīng)接到一位老人的電話(huà)，希望社區(qū)能幫忙找個(gè)人把他從六樓背下來(lái)，曬兩個(gè)小時(shí)太陽(yáng)再背回去，老人自己出錢(qián)。還有一位重病老人，家里沒(méi)人，躺了兩天不能動(dòng)，最后是鄰居發(fā)現(xiàn)他好久沒(méi)出來(lái)，拿備用鑰匙開(kāi)門(mén)，才發(fā)現(xiàn)老人已昏昏沉沉。

    “特別是一些老人長(zhǎng)期孤獨(dú)、精神抑郁，這該怎么解決？我們社區(qū)有責(zé)任破解這個(gè)難題，因?yàn)槔先说慕裉炀褪俏覀兊拿魈?。”胡靜琴介紹，為此，文安社區(qū)已推出了電話(huà)關(guān)愛(ài)服務(wù)，志愿者會(huì)在固定時(shí)間打電話(huà)給獨(dú)居老人，保持聯(lián)系，關(guān)照身體，若有不適就及時(shí)上門(mén)。

    而這只是文安社區(qū)養(yǎng)老、助老服務(wù)的一角。從2014年開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)起，文安社區(qū)在區(qū)政府和街道辦事處的支持下，創(chuàng)辦了萬(wàn)家宜康文安路居家養(yǎng)老中心，主要接收失能半失理老人長(zhǎng)期居住，目前年齡最大的老人已經(jīng)104歲。

    此外，社區(qū)還為老人提供理發(fā)、修腳等服務(wù)。胡靜琴介紹，這些服務(wù)都是社區(qū)引入的公益資源，不收費(fèi)。“老人修腳之后，能好好走路了，那種笑是發(fā)自?xún)?nèi)心的笑?！焙o琴說(shuō)，社區(qū)服務(wù)就是要踏踏實(shí)實(shí)地做事，讓老百姓看得到、摸得到。

    2020年10月，為了解決養(yǎng)老服務(wù)中的短板，文安社區(qū)與駐街企業(yè)緊密合作，構(gòu)建了文安路社區(qū)居家養(yǎng)老緊急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)老人直連120，老人家安裝了定制電話(huà)，可以一鍵直撥120，同時(shí)會(huì)通知社區(qū)志愿者陪診并通知老人家人。胡靜琴介紹，開(kāi)通近1年來(lái)，“社區(qū)直連120”已挽救了13位老人的生命。特別是2020年10月27日凌晨，120及時(shí)挽救了一位84歲突發(fā)心肌梗塞的老人的性命，家屬非常感激。

    胡靜琴介紹，目前文安路60歲以上的老年人已占到總?cè)丝诘?0%。社區(qū)開(kāi)展的老年助餐服務(wù)，每餐三菜一湯只要7元，很受老年人歡迎。同時(shí)，社區(qū)開(kāi)展了助浴服務(wù)，65歲以上也只要7元錢(qián)。

    “下一步我們的食堂要擴(kuò)大，讓更多老人能吃到。我們還在探索，怎么加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老人不出門(mén)也有人來(lái)照顧?！焙o琴說(shuō)。

    這兩年，文安路社區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了“胡靜琴書(shū)記工作室”，以“傳幫帶”方式復(fù)制推廣社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，有效破解基層社會(huì)治理的難點(diǎn)問(wèn)題。胡靜琴將20年的工作經(jīng)驗(yàn)說(shuō)給更多年輕人聽(tīng)，至今培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)5000人?！拔蚁Ｍ芘囵B(yǎng)一批社區(qū)書(shū)記的‘領(lǐng)頭雁’，讓工作室成為解決疑難問(wèn)題的診所、社區(qū)書(shū)記的搖籃?！焙o琴說(shuō)。

    如今，已經(jīng)70歲的胡靜琴仍在“超齡服役”。20年來(lái)，她的快樂(lè)與憂(yōu)愁早已與文安路融為一體?！懊刻炜吹缴鐓^(qū)來(lái)來(lái)往往的居民，又唱又跳的場(chǎng)面，甚至是居民不理解社區(qū)工作前來(lái)抱怨，我都有一種‘被需要’的幸福！”

    胡靜琴說(shuō)，社區(qū)書(shū)記不只是一個(gè)崗位，更是一份責(zé)任與使命，“為老百姓服務(wù)、為黨和國(guó)家做事，是我不變的信念。有自己想做的事情，我很知足，很快樂(lè)！只要組織需要，只要身體允許，我愿繼續(xù)在社區(qū)為百姓服務(wù)！”

    （據(jù)澎湃新聞）