■ 本報(bào)記者 王勇

    近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》，要求針對(duì)因疫情防控需要就地過(guò)年群眾增加的新情況，抓緊做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)。

    為做好相關(guān)工作，民政部連續(xù)下發(fā)了關(guān)于做好疫情防控和進(jìn)一步做好春節(jié)期間困難群眾基本生活保障以及人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知，都明確要求對(duì)空巢老人、留守兒童這兩類(lèi)特殊困難群體有針對(duì)性的提供幫扶。

    為了能夠讓這些特殊困難群體過(guò)一個(gè)安全、舒心、祥和的節(jié)日，各級(jí)民政部門(mén)正在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一指揮下，采取了一系列的關(guān)愛(ài)措施，開(kāi)展了一系列的關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

    關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童

    日前，民政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)寒假春節(jié)期間父母就地過(guò)年農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

    《通知》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、村（居）民委員會(huì)要組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任切實(shí)擔(dān)起職責(zé)、發(fā)揮作用，春節(jié)前夕對(duì)父母雙方均就地過(guò)年的農(nóng)村留守兒童情況至少開(kāi)展1次集中摸底。要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，確保每一名父母就地過(guò)年的農(nóng)村留守兒童都有明確的被委托照護(hù)人妥善照料。村（居）民委員會(huì)要組織兒童主任詳細(xì)了解被委托照護(hù)人身體狀況和監(jiān)護(hù)能力，指導(dǎo)被委托照護(hù)人履行照護(hù)職責(zé)；對(duì)因年齡、身體等原因?qū)е虏荒苈男姓兆o(hù)職責(zé)的，要及時(shí)督促父母更換被委托照護(hù)人，如因現(xiàn)實(shí)困難一時(shí)難以更換的，民政部門(mén)要第一時(shí)間協(xié)調(diào)落實(shí)臨時(shí)照護(hù)職責(zé)。

    《通知》明確，各級(jí)民政部門(mén)要將父母就地過(guò)年的農(nóng)村留守兒童作為關(guān)愛(ài)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，引導(dǎo)務(wù)工父母采取電話(huà)、視頻等方式與留守兒童遠(yuǎn)程“見(jiàn)面談心”，切實(shí)做到“人在外，愛(ài)回家”。對(duì)因家庭缺乏通信視頻設(shè)備或操作不熟練等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行視頻的，村（居）民委員會(huì)和兒童主任要及時(shí)提供幫助。要統(tǒng)籌志愿者、社會(huì)工作者等多方力量，為農(nóng)村留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助其過(guò)好春節(jié)、過(guò)好寒假。

    《通知》指出，各級(jí)民政部門(mén)要協(xié)調(diào)將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控工作機(jī)制統(tǒng)一部署，重點(diǎn)給予關(guān)心關(guān)愛(ài)。要結(jié)合摸底排查、“政策宣講進(jìn)村（居）”等活動(dòng)，開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳，督促引導(dǎo)被委托照護(hù)人加強(qiáng)對(duì)兒童疫情防控知識(shí)教育，提高防護(hù)能力，盡量做到少外出、少訪(fǎng)親、不聚堆。兒童及其家庭在疫情防控物資等方面確有困難的，民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、村（居）民委員會(huì)要及時(shí)提供相關(guān)支持。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、公安部、衛(wèi)生健康委等部門(mén)《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)寒假春節(jié)期間監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作。新冠肺炎疫情防控期間，對(duì)父母及其他監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人因確認(rèn)感染治療、集中隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要以及其他疫情影響不能完全履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)責(zé)任的，民政部門(mén)要落實(shí)臨時(shí)照護(hù)職責(zé)。

    《通知》還對(duì)寒假春節(jié)期間仍對(duì)農(nóng)村留守兒童提供留宿服務(wù)照護(hù)機(jī)構(gòu)的情況摸排和監(jiān)管作了部署。

    開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)

    除了《通知》要求開(kāi)展的工作之外，民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)在1月27日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上還表示，為了能夠讓空巢老人、留守兒童等特殊困難群體過(guò)一個(gè)安全、舒心、祥和的節(jié)日，各級(jí)民政部門(mén)正在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一指揮下，采取了一系列的關(guān)愛(ài)措施，開(kāi)展了一系列的關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

    第一，做好摸底排查。各地在春節(jié)前夕進(jìn)一步對(duì)本地的空巢老人、留守兒童情況進(jìn)行了排查。在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清這兩類(lèi)群體的詳細(xì)底數(shù)、家庭狀況、外出勞力務(wù)工情況等。

    第二，加強(qiáng)分類(lèi)幫扶指導(dǎo)。主要做了四個(gè)方面的工作：

    一是指導(dǎo)村（居）委會(huì)加強(qiáng)空巢老人、留守兒童這兩類(lèi)群體的定期探訪(fǎng)，特別是發(fā)揮村居委會(huì)干部、兒童主任、兒童督導(dǎo)員在一線(xiàn)、接地氣、熟悉村（居）的工作優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解需求，反映情況，提供幫助。

    二是落實(shí)救助保障政策，為受疫情影響的困難老年人提供包括生活照料在內(nèi)的各種服務(wù)。同時(shí)，要求各地在疫情防控期間，優(yōu)化簡(jiǎn)化事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒和其他困境兒童認(rèn)定審核審批程序，對(duì)于符合條件的，要求做到當(dāng)月申請(qǐng)、當(dāng)月審批、當(dāng)月發(fā)放生活保障金。

    三是強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，明確要求外出務(wù)工人員要確定一名符合條件的照護(hù)人代為照護(hù)留守兒童，因現(xiàn)實(shí)困難難以明確的，要向村（居）委會(huì)進(jìn)行報(bào)告，村（居）委會(huì)要指定具有資格的照護(hù)人對(duì)留守兒童進(jìn)行照護(hù)，確保留守兒童得到妥善的照顧。

    四是倡導(dǎo)就地過(guò)年外出務(wù)工人員采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，加強(qiáng)與在家的老人和孩子進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。

    第三，做好疫情防控工作。指導(dǎo)各地進(jìn)一步把空巢老人、留守兒童這兩類(lèi)特殊困難群體納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制工作統(tǒng)一部署，重點(diǎn)給予關(guān)心關(guān)愛(ài)。要求村（居）兒童主任采取適合留守兒童身心特點(diǎn)的方式，加強(qiáng)疫情防控的知識(shí)教育，同時(shí)在符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮臈l件下，組織開(kāi)展一些心理輔導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。

    第四，做好因突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作。1月13日，民政部聯(lián)合發(fā)改委、衛(wèi)健委等九部門(mén)下發(fā)文件，要求對(duì)父母和其他的監(jiān)護(hù)人或者被委托照護(hù)人因確認(rèn)感染治療、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要等各類(lèi)突發(fā)事件的影響，不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)臨時(shí)照護(hù)職責(zé)，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。