近日，民政部辦公廳發(fā)布通知，要求各地民政部門指導(dǎo)督促慈善組織做好捐贈物資計價和捐贈票據(jù)開具等工作。

    第一，要完善捐贈協(xié)議相關(guān)工作。

    慈善組織接受物資捐贈時，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。

    捐贈人未要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，或因重大突發(fā)事件應(yīng)急等特殊情況無法簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與捐贈人就捐贈物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達(dá)成一致。

    第二，要按規(guī)定確定捐贈物資入賬價值。

    《通知》指出，慈善組織接受的捐贈物資，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定確定其入賬價值。

    《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，對于民間非營利組織接受捐贈的非現(xiàn)金資產(chǎn)，如接受捐贈的短期投資、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)按照以下方法確定其入賬價值：

    1.如果捐贈方提供了有關(guān)憑據(jù)(如發(fā)票、報關(guān)單、有關(guān)協(xié)議等)的，應(yīng)當(dāng)按照憑據(jù)上標(biāo)明的金額作為入賬價值。如果憑據(jù)上標(biāo)明的金額與受贈資產(chǎn)公允價值相差較大，受贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以其公允價值作為其入賬價值。

    2.如果捐贈方?jīng)]有提供有關(guān)憑據(jù)的，受贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以其公允價值作為入賬價值。

    《通知》強調(diào)，對于以公允價值作為其入賬價值的捐贈物資，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定的順序確定公允價值。

    《民間非營利組織會計制度》規(guī)定的公允價值的確定順序如下：

    1.如果同類或者類似資產(chǎn)存在活躍市場的，應(yīng)當(dāng)按照同類或者類似資產(chǎn)的市場價格確定公允價值。

    2.如果同類或類似資產(chǎn)不存在活躍市場，或者無法找到同類或者類似資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采用合理的計價方法確定資產(chǎn)的公允價值。

    《民間非營利組織會計制度》規(guī)定的市場價格，一般指取得物資當(dāng)日捐贈方自產(chǎn)物資的出廠價、捐贈方所銷售物資的銷售價、政府指導(dǎo)價、知名大型電商平臺同類或者類似商品價格等?！睹耖g非營利組織會計制度》規(guī)定的合理的計價方法，包括由第三方機構(gòu)進(jìn)行評估等。

    《通知》規(guī)定，慈善組織接受捐贈物資的有關(guān)憑據(jù)或公允價值以外幣計量的，應(yīng)當(dāng)按照取得物資當(dāng)日的市場匯率將外幣金額折算為人民幣金額記賬。當(dāng)匯率波動較小時，也可以采用當(dāng)期期初的匯率進(jìn)行折算。

    第三，做好捐贈票據(jù)開具工作。

    《通知》強調(diào)，慈善組織接受物資捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈票據(jù)。

    捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，慈善組織可以不開具，但應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

    第四，明確公允價值確實無法可靠計量的捐贈如何處理。

    《通知》明確，如果有確鑿的證據(jù)表明捐贈物資的公允價值確實無法可靠計量，慈善組織可以暫不開具捐贈票據(jù)，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置輔助賬，單獨登記所取得物資名稱、數(shù)量、來源、用途等情況，并在會計報表附注中作相關(guān)披露。

    同時，慈善組織應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具收到捐贈物資的相關(guān)證明，證明中應(yīng)當(dāng)注明收到捐贈物資的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。在以后會計期間，如果該物資的公允價值能夠可靠計量，慈善組織應(yīng)當(dāng)在其能夠可靠計量的會計期間予以確認(rèn)，并以公允價值計量。

    第五，明確問題反饋渠道。

    《通知》明確，各地在捐贈物資計價和捐贈票據(jù)開具工作中遇到其他問題的，可及時向民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司反映。（王勇）