■ 本報記者 王勇

    4月22日，民政部網(wǎng)站對外發(fā)布了《入境人員心理疏導和社會工作服務方案》。

    《方案》提出，對入境人員要開展新冠肺炎防控知識、與疫情相關心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳，對國家采取的人員入境后隔離觀察等措施進行政策解讀，減輕入境人員因認知不足、環(huán)境不適所致的恐懼、焦慮等負性情緒。

    利用互聯(lián)網(wǎng)心理疏導和社會工作服務資源、心理援助和社會工作服務熱線等平臺，為入境人員提供線上心理疏導和社會工作服務，幫助有需要者進行自我心理調(diào)適，盡快渡過適應期。

    在入境人員臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點、定點醫(yī)院等場所，開展線下心理疏導和社會工作服務，減少入境人員對隔離觀察措施的排斥行為，營造積極健康的社會環(huán)境。為有需要者提供心理輔導、情緒支持、社會資源鏈接、矛盾糾紛調(diào)解等服務，建立危機干預及轉(zhuǎn)介機制，及時妥善處理突發(fā)事件。

    建立心理疏導和社會工作服務隊

    怎樣具體組織實施入境人員心理疏導和社會工作服務呢？《方案》提出了四點要求：

    第一，加強領導?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政、交通運輸、海關、移民邊檢、民航、鐵路等部門成立入境人員心理疏導和社會工作服務領導小組進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門依照職責分工，對專業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸，省級相關部門要組織動員有關單位、組織和人員對口支援，也可通過政府購買服務或志愿服務等方式在機場、鐵路、港口、公路等臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、集中隔離點、定點醫(yī)院、入境人員家屬接待點等區(qū)域和場所，開展疫情防控知識宣傳、政策解讀、心理疏導和社會工作服務。  

    第二，組建服務隊伍。口岸所在地的衛(wèi)生健康、民政協(xié)同海關、移民邊檢、機場等部門、鐵路、公路和水運等運輸企業(yè)建立心理疏導和社會工作服務隊，設立專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入境人員心理疏導和社會工作服務，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者在入境管控的主要環(huán)節(jié)和區(qū)域開展疫情防控科普知識宣傳、疫情防控政策咨詢和解讀工作，向入境人員提供心理疏導和社會工作服務資源網(wǎng)絡信息，為有需要者提供心理輔導、情緒支持和有關轉(zhuǎn)介服務。各隔離點所在地的衛(wèi)生健康、民政部門建立心理疏導和社會工作服務隊，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者。

    第三，開展對口技術支持?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政部門根據(jù)入境人員數(shù)量和需求情況，依托口岸所在地精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社會工作行業(yè)組織組建心理疏導和社會工作專家組，吸收當?shù)鼐哂行睦硎鑼Ш臀C干預經(jīng)驗的心理衛(wèi)生、社會工作服務等專業(yè)人員參加，為口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點開展入境人員心理疏導和社會工作服務提供技術支持和指導，提供精神醫(yī)學干預服務。

    第四，培訓工作人員協(xié)助提供心理和社會支持。對承擔口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點工作的相關部門和單位工作人員開展培訓，指導其在工作過程中注意觀察入境人員情緒，識別常見心理問題，使用簡單心理支持技巧，將有疑似心理和精神問題人員及時反饋給精神衛(wèi)生專業(yè)人員。隔離點應在每日工作例會和交接班中匯報重點人員情況，建立重點人員檔案并持續(xù)提供心理疏導和社會工作服務。

    按照流程開展工作

    《方案》明確了五項具體工作措施。

    第一，在全流程開展宣傳、提供心理疏導和社會工作服務資源。衛(wèi)生健康、民政部門制定相關科普宣傳素材，并提供給承擔入境人員運輸?shù)蔫F路、陸路、水運等運輸企業(yè)，為入境人員提供新冠肺炎防控知識、國家入境隔離觀察政策和心理健康知識等科普宣傳材料，提供心理疏導和社會工作援助熱線電話、網(wǎng)絡心理服務資源鏈接及二維碼等資源。口岸、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動播出心理健康科普信息，顯示心理疏導和社會工作服務資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識技能，增強心理承受力，為有需求者提供求助渠道。

    第二，做好入境過程中的心理疏導和社會工作服務。口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)的心理疏導和社會工作服務隊要建立值班巡查制度，制訂心理危機應急預案。工作人員發(fā)現(xiàn)可能存在心理或精神問題的入境人員，及時報告心理疏導和社會工作服務隊，或視其嚴重程度報告公安機關等，由其與對口精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系或作出相應處置。經(jīng)專業(yè)評估，發(fā)現(xiàn)心理或精神問題較為嚴重的人員，及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。對有自殺、自傷或傷害他人風險行為沖動的人員，口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)應立即報告所在地相關部門進行處置。

    第三，做好集中隔離期間入境人員的心理疏導和社會工作服務。入境人員隔離點要創(chuàng)建有利于維護心理健康的環(huán)境，按照隔離規(guī)定設置房間，盡量提供方便生活的設備和網(wǎng)絡，鼓勵隔離人員正常作息、通過電話網(wǎng)絡等與家人、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨感；鼓勵隔離人員主動學習疫情防控及心理健康知識，提高疫情防控技能；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛好，豐富精神文化生活。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評工具等資源。主動關注隔離人員的情緒變化、睡眠情況及行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)需要接受心理疏導者和心理危機高危人員。

    第四，做好重點入境人員的心理疏導和社會工作服務。針對單獨隔離的未成年人，要有指定的成人監(jiān)護，保證環(huán)境的安全。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時向家人反饋未成年人的環(huán)境適應狀況和日常生活情況。對兒童要善于運用活潑、生動的形式，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況，可根據(jù)兒童年齡結(jié)合游戲輔導，采取繪本、視頻等進行解釋告知。如有兒童出現(xiàn)睡眠困難、不愿意進食、焦慮擔心等情況，隔離點醫(yī)護人員要及時告知心理疏導和社會工作服務人員，必要時請精神科醫(yī)生會診。對有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復雜、殘障人士等），開展心理和社會工作服務需求評估，整合社會資源為特殊服務對象開展有針對性的社會工作幫扶計劃，提供全方位的關愛保護和照護服務。

    第五，做好入境人員家屬的社會心理支持服務。入境人員家屬所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)應當引導心理疏導和社會工作服務資源，為入境人員家屬提供社會心理支持服務。建立志愿服務網(wǎng)絡和鄰里支持體系，搭建自助、互助和群助的平臺，倡導家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持，增強隔離人員家屬的社會支持網(wǎng)絡。針對公眾關心的熱點話題，通過權威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策，提高家屬防控知識和能力，加強心理支持，減輕擔憂。