■ 本報記者 文梅

    2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情在全國暴發(fā)，四川雖然并未成為疫情重災區(qū)，但仍然面臨著艱巨的抗疫任務。成都作為省會城市，面臨的壓力同樣不小。隨著疫情防控逐漸下沉至社區(qū)，人們開始關注，成都已持續(xù)推行近四年的社區(qū)營造在此次抗疫大考中表現(xiàn)如何？當?shù)厣鐣M織在充滿挑戰(zhàn)的諸多考題面前，是否能夠交出一張合格的答卷？

    明確自身定位
    發(fā)揮專業(yè)特質(zhì)

    《公益時報》：這些年來，四川先后經(jīng)歷過“非典”和地震的大考，在整體應急和災害救援這方面具有一定的經(jīng)驗或積累。在這次抗疫過程中，這些經(jīng)驗或積累是不是能有一些相關的借鑒和參照？

    江維：“非典”是在2003年，當時成都的疫情不算特別重。這次疫情發(fā)生后，成都的社區(qū)反應很快，快到上級的相關文件還沒有下發(fā)，一些經(jīng)歷過“非典”、有經(jīng)驗的社區(qū)書記就已經(jīng)迅速做出了反應。

    比如我們玉東社區(qū)的楊金惠書記，她已經(jīng)做了十七八年的社區(qū)書記了，經(jīng)歷過“非典”，也經(jīng)歷過地震。這次她就把17年前抗擊“非典”的那個社區(qū)防疫流程拿出來，結合現(xiàn)實情況進行完善，很快地發(fā)給工作人員和志愿者，以最快的速度動員居民行動起來。

    值得一提的是，我們成都這些年搞社區(qū)營造，搞社區(qū)發(fā)展治理，各種培訓和交流也留下了很多的學習群，全市的社區(qū)書記主任們在各式各樣的學習培訓交流群里一直保持互動。疫情發(fā)生后，大家就很快在這些群里溝通，有經(jīng)驗的社區(qū)會主動向沒經(jīng)驗的社區(qū)傳授心得，沒經(jīng)驗的社區(qū)也會積極向有經(jīng)驗的社區(qū)借鑒學習，根據(jù)自己的實際情況進行對照和調(diào)整，比如人員如何分工、流程如何優(yōu)化等，工作很快就理順了。

    當然，政府的要求很快也傳達下來了。與此同時，我們的基層實際上已經(jīng)做好了相應準備，工作全部就緒，只需結合上級要求，這項工作就平穩(wěn)推進起來，沒有等，也沒有拖。這是這次疫情發(fā)生后我們的很多社區(qū)表現(xiàn)出的一個共同特點。我覺得這還是挺讓人欣慰的——這是成都社區(qū)應變能力的綜合體現(xiàn)。

    《公益時報》：這其中，哪些工作具有相近性，哪些屬于新問題？

    江維：新的情況也確實是有。昨天我們還跟村上的干部開玩笑，疫情應急是不是比地震應急容易應對一點？他們說完全不是，因為地震的時候誰受了傷、該去救誰，很清楚；哪個房子是危房不能進，要主動避險……工作目標和邊界都很清晰。但這次疫情完全不一樣，誰有問題、誰沒有問題、該往哪個方向努力，短時間內(nèi)不可能有特別清晰的判斷。工作情境和工作方式都完全不同。

    但是，有一點是相通的，就是把居民組織起來，成為有凝聚力的應急工作網(wǎng)絡。應該說，相對而言，我們很多的社區(qū)和村莊都有較強的應對突發(fā)災難的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗在遇到新的場景的時候，我認為是能夠比較自發(fā)自然地轉化成新的應對緊急狀況的能力的。我覺得成都讓人非常驕傲的一點，就是這樣——沒有很緊張，但也并不散漫，一切井然有序。

    《公益時報》：隨著疫情發(fā)展，防控疫情的技術手段也愈加多元。你認為使這些技術手段真正有效的核心推動力是什么？

    江維：僅僅憑防疫的技術手段本身其實是不那么管用的。要使得防疫的這些技術手段真正有效，靠平時工作中社區(qū)、社會組織與居民之間建立的深度信任關系。社會組織的功夫真的是在平時，平時有信任、有鄰里之間的愛與關懷，遇到事情的時候它就管用。

    平常我們看到很多的社區(qū)自組織，很多的志愿者，經(jīng)常聚在一起唱歌、跳舞、寫字、畫畫，或者共同探討解決社區(qū)一些公共服務的問題，這些通過經(jīng)年累月潤物無聲般的情感積蓄和信任疊加，將社區(qū)工作者和廣大居民聯(lián)結成為一個個柔性的共同體。而這樣的共同體在應對突發(fā)災難的時候格外堅韌，就相當于社區(qū)是一個有免疫力的有機體，在遇到病毒時會自動觸發(fā)保護自身的免疫力。我是這樣認為的。

    《公益時報》：結合全國疫情發(fā)展態(tài)勢，當下階段成都市社會組織參與疫情防控的工作重點有哪些？

    江維：成都社會組織參與疫情防控的重點在社區(qū)。因為疫情在社區(qū)，居民在社區(qū)，村民在社區(qū)。我們啟動“三社聯(lián)動”機制來進行社區(qū)抗疫。成都市社工協(xié)會第一時間就發(fā)出了《致全市社會工作者的一封信》，倡導全市社工在做好自我防護的前提下，發(fā)揮自己的優(yōu)勢盡快投入到疫情防控當中。

    《公益時報》：除了文件信息的傳達，在具體工作層面你們做出的第一反應是什么？

    江維：很多社會組織第一時間就是想辦法籌集抗疫物資，第一應急反應就是這樣。后來大家發(fā)現(xiàn)，找物資我們其實并不內(nèi)行。接下來我們就冷靜地思考：這個時候社會組織到底該做什么？那就是要做跟我們專業(yè)相關并且是自己擅長的事情，比如發(fā)揮好作為樞紐性平臺的倡導作用，投入編寫工作指引等具體事宜。

    成都社工協(xié)會和成都社區(qū)營造耕心志愿小組參與了中國社會工作聯(lián)合會與武漢一線社工機構一起合作的《“立足社區(qū) 三社聯(lián)動：在線抗疫模式”工作導引》的編寫，該模式通過線上微信群，由社工協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，鏈接全國范圍的心理專家和醫(yī)生等志愿者，組建線上聯(lián)合服務小組為社區(qū)居民、居家隔離/留觀人員及家屬、疑似患者、確診患者和嚴重焦慮者開展相應的支持和服務，有效動員社會力量在線共同抗擊疫情。

    《公益時報》：結合你的經(jīng)驗和觀察，接下來我們可能將面對哪些現(xiàn)實問題？

    江維：首先，我覺得目前抗疫物資的短缺不是短時間就可以緩解的。雖然很多人認為我們恢復生產(chǎn)之后就會很快得到解決，但實際上中國人口基數(shù)太大了，就是全面開工，火力全開，恐怕也做不到完全解決，可能還會有相當長一段時間的物資短缺。當然我們也觀察到，各地有很多以前并不生產(chǎn)口罩之類防護用品的企業(yè)已經(jīng)轉產(chǎn)生產(chǎn)口罩防護服了，有的已經(jīng)復工生產(chǎn)了，我們希望能夠盡快緩解。

    第二個問題就是，除了醫(yī)務人員的辛苦，其實社區(qū)干部連續(xù)作戰(zhàn)也非常辛勞，但并不是所有人都看到這一點。我們看到，武漢抗疫一線的很多醫(yī)生連續(xù)奮戰(zhàn)14天，全國醫(yī)務力量馳援武漢后，14天以后就可以換一撥人上。目前，社區(qū)很多人也在帶病堅持上崗，體力不支，可沒有人能換上去輪崗，而且急需心理支持的介入。

    第三，大疫之下特困人群的社會資源特別薄弱和匱乏，比如無人照護的殘疾人、高齡獨居的老人，還有留守兒童、事實孤兒等，他們的社會資本相對薄弱，抗風險的能力更弱。這時候，社區(qū)必須建立起對每一個需要照護的特困人員的臨時監(jiān)護機制。這些重點對象的每一個人都要找得到對應支持的志愿者，這個機制一定要建立起來，而不能靠日常的走訪看望機制，那在平時有用，在封閉小區(qū)、封閉村莊管理的時候就容易出現(xiàn)空檔斷檔，這種時候一定得有相對完善的機制來保障他們的基本生活。

    《公益時報》：請推薦幾個你覺得在抗疫期間工作模式和成果比較突出的案例。

    江維：據(jù)我觀察，專業(yè)社會組織在成都參與抗疫的模式其實有三種：

    第一種是“無縫融入式”。像我們成都的“愛有戲”，他們并非單純?yōu)樯鐓^(qū)去做弱勢人群的給予式照顧服務，而是在社區(qū)做支持性社區(qū)營造。這樣的組織和社區(qū)平常的工作就非常匹配。疫情發(fā)生后，這種社會組織很自然就表現(xiàn)出跟社區(qū)同呼吸共命運、心連心的情感，且及時融入式地支持到社區(qū)。社區(qū)需要上門排查、宣傳或者資源鏈接，我們的“愛有戲”“新空間”“同行社工”等機構都是安排上百個社工對應鎖定若干個社區(qū)，然后全面開展協(xié)作服務。某種程度上，這種方式就是人海戰(zhàn)術。

    第二種模式我稱為“專項聯(lián)動模式”。在我們成都有一個叫“新濟源”的社工機構，機構一共就三四十個人，拼人手肯定不是強項。但是他們機構長于社區(qū)社會工作，他們就幫著社區(qū)梳理出一種突發(fā)公共事件干預的專項工作模式，即打破原來社區(qū)按部門條線分工的工作模式，把這次防疫工作作為一個整體專項，采取專項工作模式，整合可動員的所有資源力量予以有的放矢地分工，從而形成體系化的分工應對。如此一來，既能緩解社區(qū)人手不足的情況，也很大程度上提高了工作效率。

    還有一種就是專業(yè)性的行業(yè)支持。比如成都的“同行社工”就是致力于行業(yè)支持，對一線的社會工作者在實務需求方面進行專業(yè)支持。他們開發(fā)了9種專業(yè)工具，例如社會工作者參與新冠病毒肺炎防控的要則、疫情服務手冊、公共衛(wèi)生社工服務內(nèi)容、公共衛(wèi)生社工服務工具包、公共疫情防控心理疏導、救助指南等，不僅詳盡全面，實用性也很強。

    《公益時報》：據(jù)了解，目前成都的社區(qū)營造和社會組織體系化建設已經(jīng)相對成熟。但如果你現(xiàn)在面對的是一些這方面工作基礎相對比較薄弱、團隊人手又嚴重不足的社會組織，它們同樣擔負著抗疫任務，對此你有沒有一些實踐性、操作性強的建議？

    江維：我覺得這種時候，社會組織對自身的定位要非常清醒才行，要充分認識到，在這次疫情當中，政府一定是統(tǒng)籌者、是指揮者、是主力軍，社會組織一定是在政府的統(tǒng)一指揮之下起靈活的補充作用。

    同時也要看到，雖然我們?nèi)松?，但畢竟是專業(yè)的。我們作為社會組織，最大的專業(yè)性就是發(fā)揮組織社會的作用，鏈接各方資源，把居民組織起來承擔社會責任、社區(qū)責任，實現(xiàn)人人有責、人人盡責，鄰里相助、共護家園，從而最大限度發(fā)揮全社會的力量來抗擊疫情?？偠灾?，無論何時何地，社會組織有了清晰的定位才會產(chǎn)生明晰的工作方向和目標，形成一個健康良性的循環(huán)。