■ 本報記者 王勇

    10月24日，。在新聞發(fā)布會上，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星介紹了2019年三季度民政重點業(yè)務工作進展和四季度相關工作安排。

    據(jù)張衛(wèi)星介紹，今年以來民政部處理涉及社會組織投訴舉報案件線索264起，執(zhí)法約談244次，作出行政處罰4起。持續(xù)開展非法社會組織網(wǎng)上治理，會同有關部門關停第二批14家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號。

    在發(fā)布會上，民政部社會救助司司長劉喜堂還介紹了民政部深化農(nóng)村低保專項治理的有關情況。

    民政重點工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進

    據(jù)張衛(wèi)星介紹，第三季度有關民政重點工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進。

    一是脫貧攻堅兜底保障堅實有力。印發(fā)《關于做好當前困難群眾基本生活保障工作的通知》，持續(xù)推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，指導各地完善低保政策，依規(guī)將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。會同有關部門印發(fā)《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》。指導各地加快落實分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。深入推進農(nóng)村低保專項治理工作。截至9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4282.6萬人，1-9月全國累計支出低保資金1164.7億元，城市低保平均標準達到617元/人·月，農(nóng)村低保平均標準達到5247元/人·年，分別同比增長7.4%、10.4%。截至9月底，全國共有特困人員471.4萬人，1-9月累計支出特困人員救助供養(yǎng)資金270.6億元，同比增長14%，實施臨時救助478.8萬人次。

    二是養(yǎng)老服務體系加快建設。經(jīng)國務院同意，印發(fā)《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》，進一步優(yōu)化和完善了擴大養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老服務消費的政策環(huán)境。會同有關部門推進實施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程。落實取消養(yǎng)老機構設立許可的制度安排，健全事中事后監(jiān)管機制，發(fā)布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》，激發(fā)發(fā)展活力、加強規(guī)范管理。會同有關部門組織開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。截至9月底，全國各類養(yǎng)老機構3.26萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施14.57萬個，養(yǎng)老服務床位合計754.6萬張。

    三是兒童福利保障不斷完善。研究部署加強和改進農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，推進“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛行動持續(xù)深入開展。會同有關部門印發(fā)《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系。全國25.9萬孤棄兒童納入國家生活保障，697萬留守兒童有效落實監(jiān)護權和關愛保護。

    四是社會組織管理規(guī)范有序。全面加強黨對社會組織工作領導，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤等改革。開通社會組織網(wǎng)上政務服務。會同有關部門印發(fā)《關于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》，開展行業(yè)協(xié)會商會等社會組織收費問題整治工作。修訂《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法（試行）》。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，今年以來處理涉及社會組織投訴舉報案件線索264起，執(zhí)法約談244次，作出行政處罰4起。持續(xù)開展非法社會組織網(wǎng)上治理，會同有關部門關停第二批14家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號。 

    五是基層政權建設和社區(qū)治理扎實開展。聯(lián)合中央組織部舉辦全國城市基層黨建引領基層治理培訓示范班，舉辦第七屆全國“村官大講堂”，面向“三區(qū)三州”和民政部定點扶貧縣村干部代表開展示范性培訓。聯(lián)合中央宣傳部培訓優(yōu)秀社區(qū)工作者2000名，組織“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進事跡報告團開展巡回宣講，激勵廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者積極投身新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。著力推進基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，健全社區(qū)服務體系。截至9月底，全國城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到78.6%、46.1%。

    六是區(qū)劃地名和界線管理穩(wěn)慎推進。核報國務院批準江西上饒市上饒縣改區(qū)、黑龍江伊春市轄區(qū)綜合調(diào)整等5件市轄區(qū)調(diào)整事項，批復安徽廣德、湖南邵東等6地撤縣設市，推動浙江龍港撤鎮(zhèn)設市。穩(wěn)步推進《地名管理條例》修訂工作，與中央廣播電視總臺聯(lián)合籌拍《中國地名大會》節(jié)目。持續(xù)推進14條省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，切實加強界線管理領域風險防范化解，積極維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

    七是社會事務管理服務拓展提升。指導各地全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作重要決策部署。組織全國救助管理和托養(yǎng)機構開展自查抽查，推進安全運行。會同有關部門部署開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項整治。全國婚姻管理信息系統(tǒng)接入國家人口基礎數(shù)據(jù)庫，建國以來現(xiàn)存紙質(zhì)婚姻登記歷史檔案的信息補錄工作基本完成。會同有關部門印發(fā)《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制的指導意見》，全面落實殘疾人兩項補貼制度，分別惠及1006萬困難殘疾人和1193萬重度殘疾人。積極推進精神障礙社區(qū)康復服務，開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，助力提升殘疾人福祉。

    八是慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務穩(wěn)步開展。組織舉辦第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇”。組織開展“中華慈善日”專題宣傳活動。舉辦第七屆中國公益慈善項目交流展示會，為深度貧困地區(qū)扶貧項目和消費扶貧產(chǎn)品對接慈善資金近75億元。截至2019年9月底，全國共成立慈善信托225筆，信托合同規(guī)模23.33億。落實社會工作專業(yè)人才支持“三區(qū)計劃”任務。截至9月底，全國志愿服務信息系統(tǒng)中注冊志愿者1.27億人，記錄志愿服務時間15.2億小時，各類志愿服務的積極作用充分發(fā)揮。

    鞏固打擊整治非法社會組織成果

    張衛(wèi)星表示，第四季度，民政部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹十九屆四中全會精神和習近平總書記關于民政工作的重要指示精神以及第十四次全國民政會議部署，繼續(xù)督促指導各地認真落實社會救助兜底保障政策；充分發(fā)揮臨時救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用，加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務；深化農(nóng)村低保專項治理，集中整治農(nóng)村低保領域漠視侵害群眾利益問題。

    督促指導各地貫徹落實推進養(yǎng)老服務發(fā)展、促進養(yǎng)老服務消費等意見；推動養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓、職業(yè)技能等級認定以及規(guī)范養(yǎng)老護理職業(yè)行為等工作；大力推動特困供養(yǎng)服務設施改造提升工作，研究制定養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管政策，建立養(yǎng)老機構等級評定制度。

    督促指導各地制定完善本地區(qū)事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，規(guī)范引導社會力量有序參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務。

    持續(xù)加強社會組織黨的建設和規(guī)范管理，加大對行業(yè)協(xié)會商會等社會組織違規(guī)收費行為查處力度，深入推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，鞏固打擊整治非法社會組織成果，引導和動員社會組織深度參與脫貧攻堅。

    推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設。

    審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作，持續(xù)深化第二次全國地名普查成果轉化應用和國家地名信息庫建設，深入推進地名文化宣傳和保護工作。

    組織開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動；指導各地開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項整治；研究加強婚姻介紹機構監(jiān)管政策措施；繼續(xù)做好貧困殘疾人假肢矯形器裝配、輔具適配和手術康復等工作。

    組織實施全國首次高級社會工作師職業(yè)水平考試，促進慈善事業(yè)和志愿服務持續(xù)健康發(fā)展。

    年底民政部還將召開2020年全國民政工作會議，全面總結2019年民政工作，部署明年和今后一個時期的民政工作。

    清退低保對象92.8萬戶

    農(nóng)村低保承擔著脫貧攻堅兜底保障的重要職責，是解決貧中之貧、困中之困，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一道防線。

    2018年以來，民政部黨組、駐部紀檢監(jiān)察組著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，著眼于為打贏民政脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律和作風保障，把集中整治農(nóng)村低保領域突出問題作為民政扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重中之重，在全國范圍內(nèi)組織開展為期三年的農(nóng)村低保專項治理工作，助力脫貧攻堅。

    據(jù)劉喜堂介紹，據(jù)統(tǒng)計，今年6月至9月，全國清退不再符合條件的低保對象92.8萬戶、185萬人，新納入低保對象96.5萬戶、185.4萬人；排查重點對象463.3萬戶、914.4萬人，其中，新納入低保對象64.7萬戶、120萬人，新納入特困人員7.9萬人，實施臨時救助76.9萬人次；地方各級民政紀檢監(jiān)察機構共發(fā)現(xiàn)或收到移交問題線索389條，其中立案160件，問責干部182人。民政部黨組、駐部紀檢監(jiān)察組聯(lián)合通報2批11起典型案件，不斷釋放動扶貧“奶酪”必受嚴懲的強烈信號。

    “總的看，通過主題教育期間的進一步聚焦和深化，農(nóng)村低保專項治理成效不斷彰顯，‘關系?！饲楸！e?！摫！┍！瘑栴}明顯減少，農(nóng)村低保環(huán)境不斷凈化，群眾獲得感不斷增強，在社會上也產(chǎn)生了很好的反響?！眲⑾蔡脧娬{(diào)。