■ 本報(bào)記者 王勇

    7月29日，。在新聞發(fā)布會(huì)上，慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司（以下簡(jiǎn)稱“慈善社工司”）司長(zhǎng)賈曉九介紹了我國(guó)慈善社工事業(yè)發(fā)展的基本情況。

    據(jù)賈曉九介紹，近年來(lái)，民政部和地方各級(jí)民政部門大力推進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

    2018年度，全國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額超過(guò)900億元。截至目前，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)7500個(gè)，凈資產(chǎn)合計(jì)約1600億元；目前設(shè)立慈善信托204筆，信托合同規(guī)模約22.48億元。

    社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到120余萬(wàn)人，其中43.9萬(wàn)人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。目前，全國(guó)注冊(cè)志愿者超過(guò)1.2億人，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.2萬(wàn)個(gè)。

    2019年上半年，全國(guó)銷售福利彩票977.57億元，籌集公益金281.89億元。

    慈善社工司主推四方面工作

    根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和中辦國(guó)辦《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求，2019年2月，民政部新組建了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司。據(jù)賈曉九介紹，慈善社工司設(shè)立以來(lái)，在以往慈善社工事業(yè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，主要推進(jìn)了以下四方面工作：

    第一，完善慈善事業(yè)動(dòng)員和監(jiān)管機(jī)制。一是緊抓《慈善法》及其配套政策的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)定工作。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)動(dòng)員慈善組織等社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，取得良好效果。三是完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范慈善行為。四是繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)慈善信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐的監(jiān)管，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助平臺(tái)加強(qiáng)自律。

    第二，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間。7月24日，新華社播發(fā)了習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信，賀信對(duì)志愿服務(wù)工作作出了重要指示，對(duì)全國(guó)志愿者以巨大的鼓舞，也為做好志愿服務(wù)工作指明了方向，下一步要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要指示精神，組織全國(guó)民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)，開展宣傳報(bào)道和主題征文活動(dòng)，建立工作聯(lián)系點(diǎn)。二是貫徹落實(shí)《志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)制定配套政策，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示，支持實(shí)施青年志愿者脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)力量助力脫貧攻堅(jiān)。

    第三，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”、社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)工作深入?yún)⑴c脫貧攻堅(jiān)，支持深度貧困地區(qū)培養(yǎng)本土社工人才，積極做好貧困群眾的“雙扶”工作（扶志、扶智工作）。二是會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施2019年度助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試，2019年度考試報(bào)名人數(shù)55.37萬(wàn)人，比上年增加了32%，創(chuàng)了歷史新高。三是在全國(guó)范圍內(nèi)開展“追夢(mèng)新征程、社工在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布了“中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)志”，營(yíng)造社會(huì)工作良好發(fā)展環(huán)境。

    第四，規(guī)范福利彩票發(fā)行管理。一是配合財(cái)政部，全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，對(duì)全國(guó)福利彩票機(jī)構(gòu)和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開游戲規(guī)則，化解福利彩票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度，有力提高了法治化、規(guī)范化水平。

    《慈善法》實(shí)施近三年進(jìn)展

    在回答記者提問(wèn)時(shí)，慈善社工司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)介紹了近3年來(lái)《慈善法》貫徹落實(shí)的情況。

    一是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善制度體系。聯(lián)合有關(guān)部門在慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動(dòng)支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)、信用管理、志愿服務(wù)、慈善組織信息公開、慈善財(cái)產(chǎn)保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺(tái)了14項(xiàng)配套政策措施，基本構(gòu)建起了我國(guó)慈善事業(yè)的制度體系。特別是會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門提高了企業(yè)捐贈(zèng)的優(yōu)惠幅度，簡(jiǎn)化了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格審批流程，擴(kuò)大了享受慈善捐贈(zèng)物資減免稅優(yōu)惠的社會(huì)組織范圍，落實(shí)了捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅待遇，加大了對(duì)公益股權(quán)捐贈(zèng)的鼓勵(lì)等。還與40個(gè)部門聯(lián)合簽署了慈善捐贈(zèng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

    二是推進(jìn)信息公開，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善。建立了慈善組織年度工作報(bào)告制度，將慈善組織和慈善信托的年度工作情況主動(dòng)向社會(huì)公布。建設(shè)了全國(guó)慈善信息統(tǒng)一平臺(tái)——“慈善中國(guó)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)慈善組織開展的公開募捐活動(dòng)進(jìn)行備案，持續(xù)動(dòng)態(tài)公開慈善募捐和慈善活動(dòng)進(jìn)展情況。指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織的網(wǎng)絡(luò)募捐行為。2018年，網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和參與慈善超過(guò)84.6億人次，一些基金會(huì)的網(wǎng)絡(luò)募捐已經(jīng)占到捐贈(zèng)總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會(huì)組織開展的“99公益日”活動(dòng)，超過(guò)2800萬(wàn)人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個(gè)公益慈善項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)我國(guó)已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。

    三是弘揚(yáng)慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)。為深入持續(xù)宣傳貫徹落實(shí)《慈善法》，我部連續(xù)三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動(dòng)，持續(xù)評(píng)選表彰“中華慈善獎(jiǎng)”，聯(lián)合有關(guān)部門、地方政府主辦中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)。各級(jí)民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動(dòng)，有力地宣傳了黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善事業(yè)，培育了良好的慈善文化。慈善事業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類社會(huì)主體的參與方式更加多元。

    動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧

    目前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)期，民政部積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用。

    據(jù)賈曉九介紹，第一，動(dòng)員、組織慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)工作。

    一是協(xié)調(diào)、推動(dòng)及配合財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出臺(tái)了一系列公益慈善（扶貧）領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。目前已出臺(tái)了企業(yè)扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅等政策。

    二是以“聚焦脫貧攻堅(jiān)、共創(chuàng)美好生活”為主題籌備召開第七屆中國(guó)慈善公益項(xiàng)目交流展示會(huì)，這次展示會(huì)設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)主題展館”、“深度貧困地區(qū)專題展區(qū)”和“消費(fèi)扶貧展”，多措并舉幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對(duì)接慈善資源，交流展示脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，還修訂完善評(píng)比表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟(jì)困領(lǐng)域。

    三是通過(guò)組織座談、調(diào)研、培訓(xùn)等方式直接動(dòng)員。今年上半年已經(jīng)組織動(dòng)員了10個(gè)慈善組織積極參與西藏等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和羅霄山集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目對(duì)接和資源對(duì)接。

    第二，積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才深入?yún)⑴c脫貧攻堅(jiān)。

    一是持續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃，中央財(cái)政今年已經(jīng)投入資金1890萬(wàn)元，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會(huì)工作者，同時(shí)培養(yǎng)500名當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)工作者。

    二是全面實(shí)施“牽手計(jì)劃”，指導(dǎo)社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)的332家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶貧困地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是至少培養(yǎng)1000名社會(huì)工作專業(yè)人才，開展至少300個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，截至目前，中央及各地民政部門共協(xié)調(diào)各類資金4000余萬(wàn)元予以支持這個(gè)項(xiàng)目。

    三是指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)實(shí)施好“社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃”，促成200所社會(huì)工作相關(guān)院校與貧困縣建立對(duì)口幫扶關(guān)系。

    四是以民政部彩票公益金社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目為引導(dǎo)，推動(dòng)各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜，樹立起社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的品牌，年度補(bǔ)助地方資金近5000萬(wàn)元。

    第三，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用。

    一是連續(xù)3年對(duì)全國(guó)性志愿服務(wù)組織帶頭參與脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確提出了工作要求。

    二是舉辦志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓(xùn)，培訓(xùn)名額向深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣志愿服務(wù)組織加強(qiáng)能力建設(shè)。

    三是連續(xù)3年在民政部官網(wǎng)開設(shè)專欄，專門用于宣傳展示志愿服務(wù)參與脫貧攻堅(jiān)的風(fēng)采和作用，引導(dǎo)更多的志愿服務(wù)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中去。

    四是加強(qiáng)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)和管理使用，為廣大志愿者參與脫貧攻堅(jiān)服務(wù)提供便捷的渠道和技術(shù)支撐。

    五是主動(dòng)溝通中央有關(guān)部門共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)工作，商請(qǐng)15個(gè)中央部門大力推動(dòng)本部門、本領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)；推動(dòng)中央文明辦將參與脫貧攻堅(jiān)作為推選最美志愿者、最美志愿服務(wù)組織等先進(jìn)典型的重要推薦條件；還會(huì)同共青團(tuán)中央等部門舉辦青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽與志愿服務(wù)交流會(huì)，專門設(shè)置了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)類項(xiàng)目，向全國(guó)推介了一批脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目典型。

    已建立120余萬(wàn)人的社工專業(yè)人才隊(duì)伍

    在社會(huì)治理中，越來(lái)越多的領(lǐng)域需要發(fā)揮社會(huì)工作、社工專業(yè)人才作用。據(jù)孟志強(qiáng)介紹，截止到目前，通過(guò)專業(yè)教育、職業(yè)水平評(píng)價(jià)、專業(yè)培訓(xùn)等方式，我國(guó)已經(jīng)建立了一支120余萬(wàn)人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，這個(gè)數(shù)字較黨的十八大前翻了近四番，為社會(huì)建設(shè)事業(yè)提供了有力人才支撐。

    具體來(lái)講，在專業(yè)教育方面，目前，我國(guó)有82所高校開設(shè)了社會(huì)工作專科、348所高校開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)本科、150所高校開展了社會(huì)工作專業(yè)碩士教育。

    在職業(yè)水平評(píng)價(jià)方面，建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度，納入了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，累計(jì)有33.2萬(wàn)人取得了助理社會(huì)工作師證書，10.7萬(wàn)人取得了社會(huì)工作師證書。

    在專業(yè)培訓(xùn)方面，針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層社區(qū)工作者、社會(huì)工作從業(yè)人員，大規(guī)模、分層次開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，僅去年一年各地培訓(xùn)規(guī)模就達(dá)到了130萬(wàn)人次。

    在社會(huì)工作服務(wù)體系方面，推動(dòng)在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會(huì)組織開發(fā)了38.3萬(wàn)個(gè)社會(huì)工作崗位，設(shè)置了5.1萬(wàn)個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站（室），在民政部門登記成立了9700多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。