■ 本報記者 王勇

    6月30日，民政部發(fā)布《2016年度彩票公益金使用情況公告》。公告顯示，民政部2016年彩票公益金預(yù)算額度為263000萬元。

    其中民政部彩票公益金本級項目預(yù)算17104萬元，用于民政部本級直接實施或者采取向社會力量購買服務(wù)等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關(guān)公益項目。

    財政部、民政部向各地下達2016年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計245896萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。

    在此之前印發(fā)的《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法（試行）》明確規(guī)定：彩票公益金使用管理信息公開遵循真實、準確、完整、及時、便民的原則，誰使用、誰分配、誰管理、誰公開，做到應(yīng)公開盡公開。

    民政部對部本級彩票公益金應(yīng)當公開以下信息：項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯(lián)絡(luò)人等；資金管理辦法等。

    民政部對部補助地方彩票公益金應(yīng)當公開以下信息：項目名稱、項目主要內(nèi)容、資金使用方向、資金額度等；各省份資金分配額度；資金管理辦法等。

    部本級共實施20個項目

    民政部本級直接實施或者采取向社會力量購買服務(wù)等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關(guān)公益項目的資金預(yù)算共17104萬元，實際使用11167萬元，結(jié)余上交中央財政5937萬元。

    這些資金投向了老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四類共20個項目。

    老年人福利類項目2個，其中由國家機關(guān)事務(wù)管理局實施的“夕陽紅”救助服務(wù)項目，使用資金1000萬元，主要為身患重病、高齡和失能老年人提供救助服務(wù)、康復(fù)護理服務(wù)、“一鍵通”呼叫服務(wù)及家庭服務(wù)等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質(zhì)量。

    殘疾人福利類項目4個，其中規(guī)模最大的是殘障群體示范性配置康復(fù)輔具及手術(shù)矯正治療(?？倒こ?，4440萬元，由國家康復(fù)輔具研究中心負責實施。

    一是福利機構(gòu)輔具配發(fā)。選取西部及部分中東部貧困地區(qū)具有示范性的福利機構(gòu)，配發(fā)康復(fù)輔具產(chǎn)品6200余件（套），提高福利機構(gòu)無障礙設(shè)施使用水平，方便殘障者生活。

    二是完成17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）754具假肢和672具矯形器裝配任務(wù),提高了殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量，改善了他們的生存狀況。

    三是完成西部及中東部貧困地區(qū)的肢體畸形矯治手術(shù)556例，術(shù)后裝配矯形器322例，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練患者79名，提高了殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量，改善了他們的生存狀況。

    兒童福利類項目6個，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實施的大齡孤兒學(xué)歷教育項目主要用于資助大齡孤兒接受高等學(xué)歷教育。通過對孤兒的學(xué)歷培養(yǎng)及教育，將社會對孤兒的幫扶由生活幫扶向智力幫扶延伸，促進孤兒身心發(fā)展，自立自強，回饋社會。2016年共資助在校孤兒學(xué)生498人，目前受資助的2016屆學(xué)生233人都已順利畢業(yè)。

    由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實施的孤殘兒童高等教育助學(xué)工程項目，主要資助生活在福利機構(gòu)中的大齡孤殘兒童，通過單獨招生、解決經(jīng)費的方式，為他們提供接受高等教育的機會。2016年“助學(xué)工程”共資助孤兒學(xué)生495人。

    社會公益類項目8個，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實施的社會福利和社會工作人才培訓(xùn)項目，按照培訓(xùn)對象的行業(yè)及崗位，劃分為養(yǎng)老服務(wù)與管理人員現(xiàn)場培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)與管理人員遠程培訓(xùn)、流浪未成年人保護培訓(xùn)等6個培訓(xùn)子項目。2016年，該項目實施現(xiàn)場培訓(xùn)人員4641人次，遠程培訓(xùn)人員13300人次。

    由民政部人事司委托或采取政府購買服務(wù)方式實施的社會福利及相關(guān)公益事業(yè)科技和標準化建設(shè)項目，主要用于圍繞社會福利及相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展需求，開展扶老助殘、救孤濟困等方面的科技研究；圍繞民政職能定位和民政服務(wù)對象需求，開展社會福利和相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域的標準體系研究、標準研制和宣傳培訓(xùn)，提升社會福利和相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)管理和服務(wù)的規(guī)范化水平。

    13億元用于地方老年人

    福利類項目

    部本級使用之外，更大量的資金被用于補助地方項目。充分考慮各省份人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)、地方財政困難程度、工作任務(wù)及成效等因素的基礎(chǔ)上，將彩票公益金分配各地，由各地結(jié)合實際情況分配使用。

    財政部、民政部已向各地下達2016年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計245896萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。

    其中最多的是老年人福利類項目，131072萬元。主要用于新建和改擴建以服務(wù)生活困難和失能失智老年人為主的城鎮(zhèn)老年社會福利機構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養(yǎng)終身的優(yōu)撫醫(yī)院、城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。

    通過項目支持，不斷提升社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，不斷增加護理型養(yǎng)老機構(gòu)和護理床位數(shù)，提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

    其次是兒童福利類項目，59824萬元。包括：

    1.縣級兒童福利機構(gòu)建設(shè)、殘疾兒童、受艾滋病影響兒童養(yǎng)治教康項目46824萬元。支持人口50萬以上或孤兒較多的縣新建、改建兒童福利機構(gòu)或社會福利機構(gòu)兒童部；適應(yīng)孤兒基本生活費制度的建立和兒童福利事業(yè)發(fā)展的需要，支持部分地區(qū)建立兒童福利指導(dǎo)中心；加強基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，支持試點地區(qū)建設(shè)“兒童之家”，為“兒童之家”配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，支持各級民政部門對試點工作督促指導(dǎo)。此外，根據(jù)兒童福利機構(gòu)內(nèi)的特殊教育和腦癱康復(fù)訓(xùn)練示范基地工作開展情況，對機構(gòu)內(nèi)涉及兒童養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)項目予以資助，同時對國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份予以資助。

    2.殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃項目13000萬元?！懊魈煊媱潯敝饕糜谫Y助福利機構(gòu)養(yǎng)育的0-18歲且具有手術(shù)適應(yīng)癥殘疾兒童的手術(shù)康復(fù)治療。同時，將手術(shù)對象范圍拓展至社會散居孤兒，從手術(shù)康復(fù)向醫(yī)療康復(fù)、腦癱康復(fù)向綜合康復(fù)拓展。項目資金按上年執(zhí)行情況預(yù)撥，以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及部級定點醫(yī)院經(jīng)審核符合資助對象范圍且實際發(fā)生的手術(shù)康復(fù)費用為撥付依據(jù)，據(jù)實結(jié)算。

    第三是殘疾人福利類項目，30000萬元。主要資助地方開展精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、民政康復(fù)輔具機構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配置、其他民政直屬殘疾人服務(wù)機構(gòu)（如工療站、盲人按摩機構(gòu)）等的建設(shè)，以及通過購買服務(wù)的方式推動精神衛(wèi)生社區(qū)康復(fù)服務(wù)等。

    為貫徹落實《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，2016年補助地方項目重點支持各地精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目和省級康復(fù)輔具機構(gòu)能力建設(shè)項目。

    第四是社會公益類項目，25000萬元。包括：

    1.社會捐助體系建設(shè)和捐贈廢舊紡織品綜合利用項目5000萬元。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《民政部關(guān)于加強和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》，主要用于資助慈善超市和經(jīng)常性社會捐助站點的軟硬件建設(shè)，捐贈物資配送、加工和儲存設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。

    2.未成年人救助保護中心建設(shè)項目10000萬元。主要用于資助市縣未成年人救助保護中心建設(shè)。重點支持流動人口多、流浪未成年人救助任務(wù)重的地區(qū)和農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多的地區(qū)。優(yōu)先資助開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作和未成年人社會保護試點工作并取得初步成效的地區(qū)。

    3.殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更新改造項目7000萬元。堅持以滿足群眾需求為導(dǎo)向，重點支持中西部殯儀館設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造項目，其中，對殯儀館建設(shè)缺口大、財政困難的地區(qū)，結(jié)合上年度殯葬工作綜合評估情況，給予重點資助，著力補齊中西部地區(qū)殯儀館建設(shè)短板，滿足群眾基本治喪需求，并以此帶動和促進殯葬改革。

    4.社會工作和志愿服務(wù)項目3000萬元。主要用于補助地方開展一批面向特殊困難人群的社會工作和志愿服務(wù)示范項目。每個項目由符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)或志愿服務(wù)組織承接，通過社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”以及社會工作者、志愿者協(xié)同服務(wù)模式，開展心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等關(guān)愛型、專業(yè)化、個性化服務(wù)，促進創(chuàng)新基層社會治理，改善特殊困難人群的生活境況。