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民國(guó)時(shí)期的社會(huì)工作

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新聞內(nèi)容
2016年03月08日 星期二上一期下一期
民國(guó)時(shí)期的社會(huì)工作

    1931年,雷潔瓊回國(guó)后在北平燕京大學(xué)任教,圖為她(前排左二)與社會(huì)學(xué)系學(xué)生留影。

    ■ 彭秀良

    社會(huì)工作既是指一種運(yùn)用專業(yè)技能和知識(shí)幫助社會(huì)成員克服生活障礙、增強(qiáng)社會(huì)生活能力、提高生活質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)工作,又是指從事這類服務(wù)的一種專門職業(yè)。社會(huì)工作在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有一百多年的發(fā)展歷史,我國(guó)則在20世紀(jì)20年代開始引入社會(huì)工作的理念和實(shí)務(wù),并且在社會(huì)工作的建制化方面進(jìn)行了有效的探索,取得了本土化的初步經(jīng)驗(yàn)。

    美國(guó)人最早引入社會(huì)工作

    是誰最早將社會(huì)工作引進(jìn)中國(guó)的呢?就目前掌握的歷史材料來看,最早將社會(huì)工作的方法和模式引入中國(guó)的是北京基督教青年會(huì)干事、美國(guó)人步濟(jì)時(shí)(John S.Burgess),他于1912年創(chuàng)辦了北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì),目的是組織學(xué)生參與基督教的社會(huì)服務(wù)工作,以改造社會(huì)和救治中國(guó)。盡管在此之前已有留學(xué)歸國(guó)的朱友漁在上海圣約翰大學(xué)講授過相關(guān)課程,但是沒有形成體系,也沒有開展過實(shí)踐活動(dòng)。

    步濟(jì)時(shí)1883年出生于美國(guó)一個(gè)城市平民家庭,在普林斯頓大學(xué)讀書時(shí)積極參加學(xué)生志愿者活動(dòng),1907年在哥倫比亞大學(xué)攻讀社會(huì)學(xué),1909來到北京。步濟(jì)時(shí)來華的動(dòng)機(jī)是為基督教青年會(huì)工作,并非發(fā)展中國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作。但他很看不慣在華外國(guó)人那種高高在上的姿態(tài)和生活,而當(dāng)他開始接觸中國(guó)的大學(xué)生活時(shí),他感到發(fā)現(xiàn)了一個(gè)從未開采過的金礦,他認(rèn)定中國(guó)未來的命運(yùn)就掌握在這些年輕人的手中。于是,他廣泛地接觸青年學(xué)生,并引導(dǎo)他們關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)問題,積極投身于社會(huì)服務(wù)事業(yè),并推動(dòng)成立了北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)(在1914年6月獲得內(nèi)務(wù)部批準(zhǔn))。

    步濟(jì)時(shí)在1914-1915年間指導(dǎo)北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)的學(xué)生進(jìn)行了近代中國(guó)的第一個(gè)社會(huì)調(diào)查,是關(guān)于北京人力車夫生活與工作狀況的調(diào)查。此后,北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)還對(duì)北京的教育機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄、精神病院、貧民院和孤兒院等進(jìn)行了調(diào)查,并提出了一些改進(jìn)意見。1922年,步濟(jì)時(shí)倡議并親自領(lǐng)導(dǎo)成立燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系,開設(shè)應(yīng)用社會(huì)學(xué)專業(yè)即社會(huì)工作專業(yè),為中國(guó)培養(yǎng)最早的社會(huì)工作者。因此,有人稱步濟(jì)時(shí)為“中國(guó)社會(huì)工作之父”。 

    燕京大學(xué)最早設(shè)立社工專業(yè)

    社會(huì)工作正式成為一門專業(yè)最早是在燕京大學(xué)。1925年,燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系改稱社會(huì)學(xué)與社會(huì)服務(wù)學(xué)系,開設(shè)“個(gè)案工作”“團(tuán)體工作”“社會(huì)行政”“精神健康社會(huì)工作”“社會(huì)福利”等課程,培養(yǎng)了我國(guó)第一代社會(huì)工作者,我國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作教育正式開始。在燕京大學(xué)社會(huì)工作教育起步后,滬江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、之江大學(xué)、金陵大學(xué)、金陵女子學(xué)院、齊魯大學(xué)、福建協(xié)和大學(xué)、清華大學(xué)、輔仁大學(xué)等高校也相繼開辦了社會(huì)工作專業(yè)教育或課程。 

    但是,與社會(huì)學(xué)理論的教學(xué)相比,社會(huì)工作專業(yè)教育明顯落后。據(jù)許仕廉1927年對(duì)國(guó)內(nèi)60所各類性質(zhì)大學(xué)開設(shè)社會(huì)學(xué)課程的調(diào)查,所有這些大學(xué)共開設(shè)社會(huì)學(xué)課程308門,其中社會(huì)調(diào)查、社會(huì)立法與社會(huì)服務(wù)行政課程只有38門。1940年國(guó)民政府社會(huì)部成立后,這一狀況才開始轉(zhuǎn)變,一方面社會(huì)部委托各大學(xué)加以培養(yǎng)并給予經(jīng)費(fèi)支持,另一方面招收社會(huì)工作人員及抽調(diào)行政人員予以短期訓(xùn)練。但直到1947年初,全國(guó)各大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院設(shè)立社會(huì)學(xué)系的有19校,設(shè)立歷史社會(huì)學(xué)系的有2校,設(shè)立社會(huì)事業(yè)行政系的1校即社會(huì)教育學(xué)院。

    1944年秋,國(guó)民政府教育部召開大學(xué)課程修訂會(huì)議,在社會(huì)學(xué)系課程中增設(shè)社會(huì)行政組(即社會(huì)行政專業(yè)方向)選修課程,從而使得社會(huì)工作專業(yè)課程設(shè)置有了法定依據(jù),并外加社會(huì)行政實(shí)習(xí),因?yàn)樯鐣?huì)工作是一門講究實(shí)踐性的學(xué)科,實(shí)習(xí)的內(nèi)容必不可少。 

    社會(huì)工作的實(shí)務(wù)類型與推廣

    民國(guó)時(shí)期的社會(huì)工作實(shí)務(wù)類型主要包括城市社區(qū)社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、農(nóng)村社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、兒童福利社會(huì)工作、軍人社會(huì)工作、邊疆社會(huì)工作,等等。 

    城市社區(qū)社會(huì)工作是民國(guó)時(shí)期開展的最早的社會(huì)工作實(shí)務(wù)類型。1917年,滬江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、美國(guó)人葛學(xué)溥(Daniel H. Kulp Ⅱ)在產(chǎn)業(yè)工人聚集的上海楊樹浦地區(qū)設(shè)立了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心——“滬東公社”,此后一直伴隨楊樹浦的居民走過了30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。滬東公社提供服務(wù)的主要內(nèi)容依然沒有離開教育,其起步也從對(duì)周圍工廠的工人開設(shè)補(bǔ)習(xí)班開始的,后來擴(kuò)展到該地區(qū)的大多數(shù)居民,服務(wù)內(nèi)容也擴(kuò)展到民眾圖書館、民眾食堂、民眾茶園、施診所等多個(gè)領(lǐng)域。上世紀(jì)40年代中期在成都、南京發(fā)展起來的“友鄰社”,也是城市社區(qū)社會(huì)工作的典型,但是城市社區(qū)社會(huì)工作的覆蓋面積是很狹小的。

    醫(yī)務(wù)社會(huì)工作以北平協(xié)和醫(yī)院社會(huì)服務(wù)部最具代表性。該部成立于1921年,其主要職責(zé)是溝通醫(yī)生和病人的關(guān)系,并且把溝通的范圍追蹤延伸至病人生活相關(guān)的社區(qū)之中。在最鼎盛的20世紀(jì)30年代,該部總共有30多名社工,他們可以享受穿白大褂、在醫(yī)生食堂用飯、用午茶、有病可住頭等病房等等跟醫(yī)生一樣優(yōu)厚的待遇。該部還將組織形式和醫(yī)務(wù)社會(huì)工作模式推廣到南京、濟(jì)南、上海等地多家醫(yī)院,成為1950年代以前中國(guó)和亞太地區(qū)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的開拓者。

    農(nóng)村社會(huì)工作是民國(guó)時(shí)期最為波瀾壯闊的社會(huì)工作實(shí)務(wù)類型,其中以晏陽初的平民教育運(yùn)動(dòng)和梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)影響最大。其他值得提及的農(nóng)村社會(huì)工作典型是1928年燕京大學(xué)的清河實(shí)驗(yàn),這是真正意義上的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐,因?yàn)閰⒓訉?shí)驗(yàn)的人員均是受過社會(huì)學(xué)專業(yè)訓(xùn)練的燕大師生。它留下了其他實(shí)驗(yàn)區(qū)所不能比肩的詳細(xì)的觀察記錄和實(shí)驗(yàn)報(bào)告,為我們今天進(jìn)行歷史比較研究?jī)?chǔ)備了可供采信的一手資料。 

    企業(yè)社會(huì)工作在民國(guó)時(shí)期只是試驗(yàn)性質(zhì)的,前期是少數(shù)的零星的個(gè)別試驗(yàn),如上?;浇糖嗄陼?huì)1926年開始興辦的勞工新村、無錫申新三廠,1933年開始辦理的勞工自治區(qū)等等。后期以國(guó)民政府社會(huì)部社會(huì)福利司和勞工局的工礦檢查為主導(dǎo),將勞工福利設(shè)施的計(jì)劃推行與指導(dǎo)監(jiān)督、勞工生活的改良及保障、勞工教育、工廠礦場(chǎng)安全或衛(wèi)生設(shè)備之指導(dǎo)及檢查、勞工失業(yè)及傷害之救濟(jì)撫恤等項(xiàng)內(nèi)容納入法治化的軌道,雖然做得還很不夠,卻也提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。 

    創(chuàng)辦社會(huì)工作官方刊物

    社會(huì)工作這一專業(yè)名稱是從何時(shí)被普遍接受的,目前還不能做出準(zhǔn)確的判斷,但在《社會(huì)工作通訊月刊》出版以后,“社會(huì)工作”的專業(yè)名稱即逐漸固定下來。

    《社會(huì)工作通訊月刊》是1944年1月15日在重慶正式創(chuàng)刊的,由國(guó)民政府社會(huì)部部長(zhǎng)古正綱題名。該刊“以闡揚(yáng)本黨社會(huì)政策,詮釋社政法令,研究社工方法,檢討社工績(jī)效,報(bào)道社工消息,匯集社工資料,并為社工人員解釋疑難輔導(dǎo)進(jìn)修為主旨”,分專論、社工報(bào)告、社工法規(guī)、參考資料、社工消息和圖書述評(píng)等欄目。這是近代中國(guó)最早以“社會(huì)工作”命名的刊物,意味著社會(huì)工作在中國(guó)有了自己的標(biāo)志,社會(huì)工作在中國(guó)得到了合法化的地位。1948年5月,《社會(huì)工作通訊月刊》并入《社會(huì)建設(shè)》月刊,結(jié)束了自己的歷史使命。

    縱觀民國(guó)時(shí)期社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)程,我們可以清晰地感受到,社會(huì)工作之所以能夠在中國(guó)扎根并逐漸發(fā)展壯大,是與中國(guó)偏重于社會(huì)救助制度安排的歷史文化傳統(tǒng)相契合的。從1912年社會(huì)工作在中國(guó)的萌芽,到1951年該專業(yè)被取消,社會(huì)工作的發(fā)展密切關(guān)注了中國(guó)的民族心理和文化傳統(tǒng),這一經(jīng)驗(yàn)值得我們深入總結(jié),以利于推進(jìn)今天的社會(huì)工作本土化。(據(jù)《社會(huì)科學(xué)報(bào)》)