最近一段時(shí)間，各地頻頻爆出虐童事件，引起社會(huì)關(guān)注。

    那么，虐童行為在我國(guó)究竟達(dá)到了怎樣的程度呢？“據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)約四成的兒童曾受到過(guò)不同形式的虐待，有4.4%受到過(guò)多種嚴(yán)重虐待。2014年上半年，媒體曝光的情節(jié)嚴(yán)重的虐童事件就超過(guò)100例。慘遭父母虐待的占四成?！敝腥A少年兒童慈善救助基金會(huì)主要?jiǎng)?chuàng)始人魏久明，在6月2日舉行的中國(guó)兒童保護(hù)發(fā)展論壇上對(duì)這一情況進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)：“更多沒(méi)有被曝光的虐兒案例，其中受害的小孩作為弱勢(shì)群體，正在承受著不可言說(shuō)之痛?！?/p>

    為什么會(huì)有這么多的虐童事件的發(fā)生呢？如何才能真正保護(hù)兒童不受傷害？來(lái)自政府、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士在論壇上對(duì)此進(jìn)行了研討。

    虐童案件數(shù)量上升

    5月4日，延安市洛川縣城中心街一家川菜館門(mén)口，一男子向街頭一個(gè)正在玩耍的幼童施暴，手段殘忍，場(chǎng)面不忍卒睹。被打的2歲8個(gè)月大的李某某經(jīng)過(guò)搶救，暫無(wú)生命危險(xiǎn)，但精神受到了極大的創(chuàng)傷。

    這起事件只是今年兒童傷害事件中見(jiàn)諸媒體的一例。還有大量家暴、體罰等侵害兒童權(quán)益的事件并未引起關(guān)注。

    中華少年兒童慈善救助基金會(huì)的9958項(xiàng)目設(shè)立了中國(guó)第一個(gè)中國(guó)兒童緊急救助服務(wù)熱線，據(jù)魏久明介紹，項(xiàng)目收到的求助信息中意外傷害突發(fā)事件救助案例占到16%。其中緊急性案件占30%，患兒年齡最小的2歲，最大的16歲。目前性侵、家庭虐待等案件數(shù)量仍在提升。

    虐童問(wèn)題不僅發(fā)生在中國(guó)，近日，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)公布了在東亞和太平洋地區(qū)首次開(kāi)展的關(guān)于虐待兒童行為造成損失的研究。研究結(jié)果表明，在整個(gè)東亞和太平洋地區(qū)，虐待兒童行為所耗費(fèi)的2.09千億美元，相當(dāng)于該地區(qū)GDP的2%，軀體虐待的行為高達(dá)369美元，性虐待行為高達(dá)399億美元，忽視324億美元，以及由虐待導(dǎo)致的死亡造成的損失達(dá)到5億美元。

    “保護(hù)兒童免受暴力，保護(hù)他們遠(yuǎn)離暴力和忽視，是每一個(gè)國(guó)家面臨的重要問(wèn)題，無(wú)論這個(gè)國(guó)家的地理位置、收入水平如何。同時(shí)這也是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在全世界、全中國(guó)最為優(yōu)先的工作?！甭?lián)合國(guó)兒童基金會(huì)副代表蘇天明強(qiáng)調(diào)。

    法律落實(shí)不夠

    虐待行為不僅會(huì)對(duì)兒童的軀體和精神造成一定的后果，對(duì)孩子的情感及社會(huì)發(fā)展也會(huì)造成長(zhǎng)期的影響。孩子不僅終生會(huì)受到這些暴力的影響，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致暴力行為的延續(xù)和循環(huán)。因此亟需對(duì)兒童開(kāi)展保護(hù)工作。

    立法是必須的。

    在我國(guó)，1954年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)憲法》中明確地規(guī)定，兒童要受?chē)?guó)家保護(hù)。1991年中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)大會(huì)，通過(guò)了兒童權(quán)益公約，并在同年制定了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》。此外國(guó)家還制定了《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》、《收養(yǎng)法》、《教育法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》。這些法都是有特色的，這些法律都保護(hù)兒童的權(quán)益，促進(jìn)了兒童事業(yè)的發(fā)展，取得了很重要的作用。

    問(wèn)題是，法律如何在現(xiàn)實(shí)中得到落實(shí)？

    魏久明在發(fā)言中指出，涉及兒童的法律要和聯(lián)合國(guó)的及其他國(guó)家的比較，比較概念化，就是太原則了，很難操作；我們有些法律不夠完善，不全面，需要進(jìn)一步完善和全面；《未成年人保護(hù)法》也沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)來(lái)監(jiān)督和執(zhí)行。

    魏久明的觀點(diǎn)也得到了北師大中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀的認(rèn)同，他說(shuō)：“我們的政策和法律到現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備?！蓖跽褚耘e例的方式進(jìn)行了說(shuō)明：“你說(shuō)兒童保護(hù)，誰(shuí)來(lái)保護(hù)？政府？民間？再詳細(xì)問(wèn)，是誰(shuí)誰(shuí)？這一千多萬(wàn)嚴(yán)重受虐待的兒童，他們?cè)趺丛偈艿奖Ｗo(hù)呢？現(xiàn)在的通行模式絕大部分，或者是不說(shuō)或者是及時(shí)發(fā)現(xiàn)的最后又不得不交給父母。”

    除了法律的問(wèn)題，王振耀還指出，社會(huì)意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)人士缺乏等也是重要原因。

    需要系統(tǒng)解決

    面對(duì)不容樂(lè)觀的兒童保護(hù)現(xiàn)狀，行動(dòng)是論壇相關(guān)各方的共識(shí)。

    聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)副代表蘇天明表示：“聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的全球經(jīng)驗(yàn)表明，要想解決針對(duì)兒童的暴力行為，我們要建立一套更加協(xié)調(diào)并且綜合的保護(hù)體系?！?/p>

    經(jīng)過(guò)多年探索，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)明確了針對(duì)兒童暴力的六個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略：一是為父母、看護(hù)人和家庭提供支持。針對(duì)家庭成員、看護(hù)人和父母開(kāi)展教育活動(dòng)，促使其采取正確的管教方式，降低家庭中發(fā)生暴力的可能性。

    二是為兒童和青少年提供支持，幫忙他們掌握知識(shí)技能，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，而無(wú)須訴諸于暴力，鼓勵(lì)他們?cè)谠馐鼙┝Φ臅r(shí)候?qū)で笾С帧?/p>

    三是扭轉(zhuǎn)公眾態(tài)度，改變社會(huì)觀念，從根本上杜絕暴力與歧視的發(fā)生。

    四是加強(qiáng)為兒童提供服務(wù)與支持。向兒童提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)支持，幫助兒童更好地應(yīng)對(duì)暴力問(wèn)題，并撫慰受害兒童經(jīng)歷的創(chuàng)傷。

    五是通過(guò)實(shí)施兒童保護(hù)相關(guān)的法律與政策，向社會(huì)公眾傳達(dá)這樣的信息：暴力絕不被容忍，必將受到法律懲罰。

    六是開(kāi)展數(shù)據(jù)搜集及調(diào)研，了解暴力行為的相關(guān)信息：它以何種方式在何處發(fā)生？對(duì)哪個(gè)年齡段的孩子影響最大？

    針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀，王振耀強(qiáng)調(diào)：“一是建立兒童受虐事件的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二是建立針對(duì)兒童虐待事件的行政保護(hù)體系，要讓政府行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)到社區(qū)，完善社工組織，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)社工；三是加強(qiáng)兒童醫(yī)療救助力度；四是倡導(dǎo)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化醫(yī)療救助的程序，加強(qiáng)政府與社會(huì)間的連接?！?/p>

    兒童的安全保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，監(jiān)護(hù)人、鄰里、學(xué)校、社區(qū)社會(huì)組織等需要形成一個(gè)層層保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)。因此，論壇還發(fā)出倡議，倡議各界從立法、政策及服務(wù)三方面解構(gòu)中國(guó)兒童保護(hù)問(wèn)題，共同探討中國(guó)兒童保護(hù)未來(lái)發(fā)展之路。

    ■ 見(jiàn)習(xí)記者 李慶