2014年12月25日，2015年全國民政工作視頻會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，總結(jié)今年民政工作，部署民政法治建設(shè)，確定明年工作任務(wù)，促進民政事業(yè)健康發(fā)展。民政部部長李立國出席會議并講話，副部長姜力主持會議。 

    李立國指出，今年全國民政系統(tǒng)扎實推進加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、積極實施社會組織管理制度改革部署、繼續(xù)加強和改進最低生活保障工作、全面落實退役士兵安置改革政策、著力增強社區(qū)自治服務(wù)功能、努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力、大力支持慈善事業(yè)發(fā)展、廣泛深入推動殯葬改革等8項重點工作和其他任務(wù)，深化了系列改革，實現(xiàn)了全面進展。協(xié)助制定、積極實施《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，實現(xiàn)了社會救助法制建設(shè)和構(gòu)建社會救助體系的重大突破，城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別比去年同期提高10.9%、13.9%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標準分別比去年同期提高13.1%、13.5%。有效應(yīng)對了云南魯?shù)榈卣稹⑿陆谔锏卣?、南方洪澇等自然?zāi)害，救助受災(zāi)群眾7500多萬人次。推動了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到25.43張?；就瓿缮⒃崃沂磕购土闵⒘沂考o念設(shè)施維修搶救工程，推動了烈士褒揚工作功能作用顯著發(fā)揮、社會影響顯著擴大。完善退役士兵教育培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，細化落實了退役士兵安置改革舉措，健全人民警察、民兵預(yù)備役人員、國家工作人員等撫恤優(yōu)待政策，完成了軍休干部軍休職工接收安置任務(wù)。積極推進社會組織管理制度改革，全國直接登記的社會組織已超3萬個，各級民政部門查處社會組織違法違規(guī)案件超過5000起。促進了基層群眾自治和社區(qū)治理創(chuàng)新，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達到10%。部署開展了第二次全國地名普查，報經(jīng)國務(wù)院批準穩(wěn)妥調(diào)整了29個縣級以上行政區(qū)劃，順利完成了14條省界聯(lián)檢任務(wù)。協(xié)助制定《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，成功舉辦第3屆慈展會，加大了支持慈善事業(yè)發(fā)展的力度。福利彩票全年銷售首次突破2000億元，籌集公益金560億元。繼續(xù)推進志愿服務(wù)制度建設(shè)，深化志愿服務(wù)記錄試點，拓展了專業(yè)社工服務(wù)。積極貫徹中辦國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，提升了殯葬改革、管理和服務(wù)水平。深入開展“流浪孩子回校園”專項行動，未成年人社會保護試點擴大到98個地區(qū)，婚姻登記和收養(yǎng)登記工作進一步提高了服務(wù)水平。

    李立國指出，當前和今后一個時期，要突出問題導向、堅持正確方向，不斷深化改革、推進法治建設(shè)，把民政工作提高到新水平。一是增強民政改革意識樹立法治思維。要進一步增強改革意識、深化民政改革，堅定改革信念、勇于沖破思想觀念束縛和利益固化的藩籬，善謀改革舉措、努力達成共識協(xié)調(diào)合作，做到改革于法有據(jù)。在全面推進依法治國的新形勢下，履行民政職能、推動改革創(chuàng)新、發(fā)展民政事業(yè)，必須樹立法治思維、加強法治保障，遇到問題要找法，解決問題要靠法，創(chuàng)新發(fā)展要立法。二是積極推動民政立法工作。要緊密結(jié)合重要改革舉措推動民政立法工作，加大部門聯(lián)合規(guī)章協(xié)調(diào)制定力度，充分發(fā)揮民政部門在相關(guān)立法中的參與配合作用。地方各級民政部門要同步加強立法工作，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，從方法、程序上做到科學立法、民主立法。三是依法履行民政職能。要認真履行法定民政職責，健全重大行政決策合法性審查機制，改進和加強行政執(zhí)法工作，防止和杜絕法外設(shè)權(quán)亂作為。四是切實加強民政督查評估工作。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開展民政督查工作，實行重點業(yè)務(wù)工作單項評估和民政工作綜合評估有機結(jié)合、年度評估和其他隨機評估有機結(jié)合、網(wǎng)上查閱評估和實地檢查評估有機結(jié)合、自評估和委托第三方評估有機結(jié)合，著力提高評估的科學性和時效性。五是加大民政法治宣傳教育力度。民政部門既要履行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，又要引導和支持社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、各類志愿者在促進全民守法中發(fā)揮作用，更要提高民政干部尤其是領(lǐng)導干部的依法辦事能力。完善民政干部學法用法制度，廣泛開展民政法律制度社會宣傳活動，發(fā)揮民政職能在促進全民守法中的作用。 

    李立國對明年重點民政工作作出了部署和要求。繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制等試點工作，確保明年實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張的目標。協(xié)調(diào)調(diào)整殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，推動建立困境兒童分類保障制度。推進四類社會組織直接登記工作，啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點，完善政府向社會組織購買服務(wù)制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，配合加強在華境外非政府組織管理。繼續(xù)推動全面建立臨時救助制度、基層“一門受理、協(xié)同辦理”機制和縣（市、區(qū)）以上核對機制，開展“救急難”綜合試點，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準、完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。高效應(yīng)對各種自然災(zāi)害，提高自然災(zāi)害救助精細化、規(guī)范化水平。推動中央企業(yè)接收安置退役士兵，做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓和符合安排工作條件退役士兵安置崗位落實工作，建立公開公平的退役士兵“陽光安置”工作機制，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，創(chuàng)新軍休安置管理，逐步理順烈士紀念設(shè)施管理保護隸屬關(guān)系，協(xié)同安排好烈士紀念日、抗戰(zhàn)勝利70周年等系列紀念活動，做好雙擁模范城（縣）創(chuàng)建評比和命名表彰工作。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、社區(qū)減負增效和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。全面開展第二次全國地名普查工作，深化拓展地名公共服務(wù)與地名文化建設(shè)，審慎穩(wěn)妥審核辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項，認真完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)。繼續(xù)推進殯葬改革尤其是節(jié)地生態(tài)殯葬，發(fā)展基本殯葬服務(wù)，提高殯葬管理規(guī)范化水平。認真實施《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，切實依法加強未成年人監(jiān)護權(quán)干預(yù)工作，繼續(xù)開展未成年人社會保護試點和“流浪孩子回校園”專項行動。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，抓緊協(xié)調(diào)制定配套政策措施，啟動公益信托試點，著力加強福利彩票發(fā)行銷售管理和公益金使用管理，拓展銷售渠道，開發(fā)游戲品種。繼續(xù)實施“三區(qū)”計劃和“大愛之行”項目、拓展多領(lǐng)域社會工作實務(wù)，推動實施《志愿服務(wù)記錄辦法》，鼓勵和引導志愿者廣泛開展志愿服務(wù)。還要完成“十二五”民政規(guī)劃任務(wù)，編制“十三五”民政規(guī)劃，重點安排好政策導向、項目建設(shè)、資金預(yù)算、人才隊伍建設(shè)等4大要素。抓緊全民社會保障信息化工程社會救助與社會福利項目立項工作，加快民政電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。抓好部?。ㄊ校┖献髦攸c課題實施工作，進一步加大民政援藏援疆和支持羅霄山片區(qū)扶貧攻堅、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展力度。 

    會上，姜力就貫徹落實會議精神提出了要求，對做好兩節(jié)期間解決民政服務(wù)對象生活困難的有關(guān)工作做出安排。民政部副部長宮蒲光就會前印發(fā)的《民政部關(guān)于全面推進民政法治建設(shè)的意見》有關(guān)情況做了說明。河北、山西、遼寧、江蘇、江西、湖北、湖南、四川省民政廳和廣東省汕頭市民政局做了經(jīng)驗交流發(fā)言。 

    民政部副部長顧朝曦，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長曲淑輝，部黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任鄒銘，部機關(guān)全體公務(wù)員，直屬單位領(lǐng)導班子成員，全國老齡辦司局級以上干部在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局負責同志以及機關(guān)各處（室）及直屬單位負責人，部分開通衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)的市、縣民政局的同志在各地分會場參加會議。

    ■ 本報記者 張雪弢