華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)顧問 徐永祥

    應(yīng)鼓勵(lì)社工正常流動(dòng)

    行業(yè)內(nèi)的平行流動(dòng)，比如最初由深圳往東莞流動(dòng)，由先發(fā)地區(qū)往開出更好條件的后發(fā)地區(qū)流動(dòng)，這種屬于正常流動(dòng)，從國(guó)家層面來看應(yīng)該是鼓勵(lì)的，對(duì)社工全面發(fā)展、個(gè)人發(fā)展、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)工作制度建設(shè)都是有利的。當(dāng)然某個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)里肯定會(huì)算作流失。

    但社工向其他行業(yè)流動(dòng)，特別是向事業(yè)單位和公務(wù)員這個(gè)序列流動(dòng)，就反映出社工的社會(huì)地位堪憂。關(guān)鍵是收入低，我們的社會(huì)地位很大程度上是由貨幣來衡量的。很多人在面臨結(jié)婚生子的現(xiàn)實(shí)壓力時(shí)，就會(huì)往外轉(zhuǎn)移。有些人會(huì)追求成就感、價(jià)值取向，會(huì)留下來，還有的人本身家庭條件比較好，不太在意工資高低。所以我們看到很多流失的社工是家庭條件比較一般或不太好的，窘迫的經(jīng)濟(jì)狀況迫使他們流向其他行業(yè)。

    跟廣東比，上海比較弱，但跟周邊剛起步的江浙比，還是強(qiáng)一點(diǎn)，周邊有些地區(qū)社工機(jī)構(gòu)還沒建起來，還沒有形成小范圍的人才流動(dòng)趨勢(shì)。

    民政部雖然發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的意見》，但各地還沒有高度重視，沒有將其作為公共財(cái)稅體系建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，沒有納入政府的財(cái)政預(yù)算中。現(xiàn)在很多地方購(gòu)買社工服務(wù)用的什么錢呢？福利彩票公益金，這其實(shí)還是民眾的錢，不是政府的錢。

    政府購(gòu)買服務(wù)還沒有制度化，政府投入的資金有限，各種基金會(huì)、企業(yè)家捐助的也是鳳毛麟角。本來社工的理想狀況是形成政府購(gòu)買為主，企業(yè)、基金會(huì)捐助為輔的資金來源模式。但我們基金會(huì)本身不發(fā)達(dá)，稅收制度又不鼓勵(lì)企業(yè)家向基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)捐助。要解決社工的流失率，關(guān)鍵在政府這里，首先要實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買的常態(tài)化，應(yīng)該放在社會(huì)治理的新體制下看待這個(gè)問題。

    廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 朱靜君

    體現(xiàn)一線社工的價(jià)值

    廣州市現(xiàn)在有155個(gè)家庭綜合服務(wù)中心，還有一些醫(yī)務(wù)社工、企業(yè)社工，所以可以算出來廣州真正在崗社工大概三千多，持證社工有五六千人。廣州的流失率我覺得比別的城市少一點(diǎn)，但流動(dòng)率比較高。

    流失有兩個(gè)層面，一是不再做社工，去做別的行業(yè)，二是離開了廣州，還做社工。兩者的比例沒有具體計(jì)算，但估計(jì)別的領(lǐng)域流入社工行業(yè)的人才要比流出去的多。比如有些人在居委會(huì)考證進(jìn)入社工團(tuán)隊(duì)，有些人社工專業(yè)本科畢業(yè)后去了企業(yè)，后來還是認(rèn)可社工的團(tuán)隊(duì)氛圍，又回到了社工行業(yè)，我自己的學(xué)生就有好多這種情況。有些學(xué)生畢業(yè)時(shí)對(duì)我說不想選擇做社工，我說沒有關(guān)系。但我要求他們?nèi)タ甲C，這樣你以后什么時(shí)候都有機(jī)會(huì)歸隊(duì)。如果不考證，就可能離這個(gè)行業(yè)越來越遠(yuǎn)。

    流失都是有原因的，很多人是因?yàn)榉孔?、家庭的問題走的。外省的年輕社工，他的家鄉(xiāng)發(fā)展了起來，當(dāng)他要結(jié)婚成家的時(shí)候，就可能選擇回家鄉(xiāng)做社工。我覺得這個(gè)沒有問題，就好像向外撒了一個(gè)種子。真正傷心灰心不想做社工了的，并不是很多見。

    流動(dòng)率是指，從廣州的A機(jī)構(gòu)跳到了B機(jī)構(gòu)，這種情況在廣州比較突出，這里是有原因的。比如剛畢業(yè)的學(xué)生，到一個(gè)家綜，合約簽三年。三年后呢？在這個(gè)機(jī)構(gòu)沒有晉升的位置，家綜的管理層最多四五個(gè)人，包括主任、副主任和板塊負(fù)責(zé)人，其他都是一線社工。而薪酬是與崗位直接掛鉤的，一線社工薪酬，本科畢業(yè)持證上崗，起薪點(diǎn)3500元，每年會(huì)加一兩百，如果成為板塊、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一下子就會(huì)加好幾百。所以，當(dāng)年輕社工有了一兩年積累，就可以跳到別的新開項(xiàng)目去做負(fù)責(zé)人。

    升職加薪是一方面，而年輕人考慮比較多的還有專業(yè)發(fā)展空間，如果是項(xiàng)目或板塊負(fù)責(zé)人，能夠獲得督導(dǎo)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更多。所以我們不能只怪年輕人沒有靜下心來做事，是升遷制度還不夠明晰。我們有一個(gè)社會(huì)工作督導(dǎo)人才研修班，每年一屆，讓50個(gè)三年以上工作經(jīng)歷的社工免費(fèi)學(xué)習(xí)一年，拿到督導(dǎo)證。這個(gè)研修班，在同等條件下，我們會(huì)考慮跳槽少的社工。因?yàn)樘凵俚纳绻?，工作?jīng)驗(yàn)更扎實(shí)，而不是將時(shí)間用在適應(yīng)新環(huán)境上。社工本身對(duì)這個(gè)條件是接受的，機(jī)構(gòu)也很歡迎，這對(duì)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性有好處。

    但我對(duì)這種機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)并不擔(dān)心，值得擔(dān)心的是所有社工都更想去當(dāng)管理層。不可能大家都成為管理者，其實(shí)我們最需要的還是一線社工。福利待遇能否向一線社工做一些傾斜？能不能一線社工就做得很資深？比如香港就是這樣，很多人做了一輩子一線社工，很有價(jià)值，要讓一線社工看到希望。

    大躍進(jìn)的政府購(gòu)買我不是很認(rèn)同，這樣并不容易出成果，很容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)趕良幣，應(yīng)該從試點(diǎn)開始一步步扎實(shí)往前推進(jìn)。

    ■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢