11月16日，USDO自律吧發(fā)布了一份2013年度中國民間公益透明榜單。此前在9月份的深圳慈展會上，USDO自律吧在壹基金、南都公益基金會、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE）、北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會、基金會中心網(wǎng)的支持下，正式發(fā)布了中國民間公益透明指數(shù)評價體系（GTI）。

    截至目前，GTI工作團(tuán)隊將采樣的1000家中國民間公益組織的相關(guān)信息，依據(jù)GTI評價體系經(jīng)過科學(xué)計算之后，得出每家機(jī)構(gòu)的透明得分及排行順序，最終形成了2013年度中國民間公益透明榜單。

    以自律透明促進(jìn)民間公益組織完善

    GTI由清華大學(xué)公共管理學(xué)院鄧國勝教授聯(lián)合程文浩教授，征求民間組織管理人員和業(yè)內(nèi)專家的意見后研發(fā)完成。這個指數(shù)包含四個方面：組織的基本信息、治理和管理信息、項目和活動信息、財務(wù)信息，其中每項分解出多個小指標(biāo)來進(jìn)行打分，依此顯示機(jī)構(gòu)的透明度。主動在機(jī)構(gòu)自己的渠道公布比被動地由平臺公布比分權(quán)重要高。GTI的得分范圍在0~100分之間，得分越高，表明該組織透明度越高。

    在這個榜單中，采樣的1000家組織平均分僅26.95分。其中排行第一的恩友財務(wù)，得分為98.49；而排行末的機(jī)構(gòu)，不到5分。得分在60分以上的機(jī)構(gòu)，僅有61家，大部分在不及格之列。從這四方面信息中也能夠反映出機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。

    公開透明才能建立誠信，這是公益行業(yè)的基礎(chǔ)，但正如南都公益基金會的林紅在現(xiàn)場發(fā)言中所說，透明的組織并不一定是非常好的組織，透明是為了建立一個反饋機(jī)制，做一面鏡子，自己和大家都能看到自己哪里做得好不好，然后催促自己進(jìn)步。而公益行業(yè)天然有合作的態(tài)度，公開透明、明確定位會讓合作更順利。

    民間公益組織要求獲得恰當(dāng)?shù)闹С?/p>

    就在五天之前，首次中國基金會評價榜發(fā)布，發(fā)起方為多背一公斤、罕見病發(fā)展中心、樂齡合作社、社會資源研究所、新公民計劃5家民間公益組織。中國基金會評價榜以中國發(fā)展簡報的公益組織名錄為基礎(chǔ)，隨機(jī)抽取了150家本土NGO邀請其對近三年的資助方展開評價，進(jìn)行主觀評價的5個方面分別是合作過程中是否對民間組織保持尊重、是否提供行政和發(fā)展費(fèi)用、是否為其引介外部資源、是否在合作內(nèi)容和形式上保持彈性、是否不過度干預(yù)也不撒手不管。

    榜單結(jié)果顯示，與境外資助方相比，境內(nèi)基金會的表現(xiàn)不盡人意。評價榜的發(fā)起方也坦誠表示，本次抽樣數(shù)量和代表方不足以反映基金會與NGO關(guān)系的全貌，并強(qiáng)調(diào)本次評價只限于基金會與NGO的合作關(guān)系，不涉及對基金會的總體評價。

    榜單是否科學(xué)姑且不論，這5個方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，很好地顯示了民間公益組織對基金會的期望，他們希望獲得全面且方式適當(dāng)?shù)闹С?。在民間組織的反饋中，行政支持的問題占到全部反饋的1/4，在資助行為上，有組織認(rèn)為基金會專業(yè)性差，對民間公益組織缺乏認(rèn)知，不接地氣，對項目設(shè)計和執(zhí)行了解不夠。希望基金會在推動民間公益組織能力建設(shè)的同時，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變資助理念，提升資助能力。

    不能擱置的爭論

    兩個榜單相繼發(fā)布，看上去像基金會和民間公益組織唱了一場對臺戲，也恰好在中間這幾天里，中國非公募基金會發(fā)展論壇上設(shè)置了“NGO與非公募基金會”分論壇，雙方在現(xiàn)場也進(jìn)行了對話與交流。

    公益組織與基金會的矛盾并不是今天才存在，但是基金會評價榜這樣一個更有事件效應(yīng)的形式，將矛盾更明顯地拎出來擺在大家面前。在USDO協(xié)調(diào)組長高天看來，草根組織和基金會雙方現(xiàn)在還是難以十分耐心地坐下來對話，比如最近在非公募基金會發(fā)展論壇上討論時的形式，高天笑稱：“雙方貌似不太可能成為‘好基友’?！?/p>

    此前，騰訊公益基金會竇瑞剛曾對此發(fā)表觀點(diǎn)，改革開放的時候外企進(jìn)入中國時，所有的原材料供應(yīng)商都沒有發(fā)展起來，他們干的第一件事情就是先選擇有潛力的、符合他們價值觀的合作伙伴，然后送到國外培訓(xùn)。培訓(xùn)了之后再建立長期的供應(yīng)鏈關(guān)系，我和你共同成長，我派技術(shù)專家到你的機(jī)構(gòu)里面指導(dǎo)運(yùn)作。

    當(dāng)然，基金會可以選擇自己運(yùn)作項目，草根組織也可以尋求政府支持和其他社會資源。但基金會和草根組織仍是公益行業(yè)中最廣泛的合作方式。怎樣在互相要求中成為攜手共進(jìn)的好伙伴，還得放平心態(tài)，去知己知彼，搞清楚對方的狀況和需求。今天在基金會和民間組織都還不夠強(qiáng)大的情況下，經(jīng)歷點(diǎn)曲折、浪費(fèi)一些時間和錢交學(xué)費(fèi)可能是必要的。

    （本報記者 王會賢）