為全面建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相符合、與兒童生存和發(fā)展需要相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度，民政部決定在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等地開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作。6月19日，民政部就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知。

    通知明確了適度普惠型兒童福利制度的基本內(nèi)涵。適度普惠型兒童福利制度總的思考是：本著“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念，按照“分層推進(jìn)、分類立標(biāo)、分地立制、分標(biāo)施?！钡脑瓌t和要求，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、兒童生存與發(fā)展需要和社會(huì)福利制度的發(fā)展，全面安排和設(shè)計(jì)兒童福利制度。

    所謂“適度普惠型”，是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度?！胺謱哟巍?，是將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個(gè)層次。“分類型”，是將各層次兒童予以類型區(qū)分，孤兒分社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒2類；困境兒童分殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類；困境家庭兒童分父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童4類?！胺謪^(qū)域”，是指全國(guó)劃分為東、中、西部，因地制宜制定適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的兒童補(bǔ)貼制度。“分標(biāo)準(zhǔn)”，是指對(duì)不同類型的兒童，分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。

    同時(shí)，通知也明確了適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

    一是明確重點(diǎn)保障對(duì)象；二是建立基本生活制度；三是制定和落實(shí)其他保障政策；四是探索建立社會(huì)化的兒童福利服務(wù)體系。

    （張雪弢）