“資助贈予”是英國最初于1990年10月1日開始引入到財政法案中的一項稅收激勵政策，最初只針對現(xiàn)金捐贈者給予此優(yōu)惠補(bǔ)貼，并且規(guī)定了捐獻(xiàn)最小金額，但現(xiàn)已解除，并延伸至實(shí)物捐贈。

    2011年起，這項補(bǔ)貼政策的基本規(guī)定是，任何在英國的納稅個人，只要在向慈善組織捐贈前聲明自己的納稅身份，其做出的實(shí)際捐贈即可被視為是扣除了所得稅基本稅率(20%)之后的價值，由此，受捐贈的慈善組織便可向英國稅務(wù)海關(guān)總署申請獲得這份被扣除的捐贈價值。而在所有捐贈人當(dāng)中，支付較高所得稅的納稅個人，也可以申請獲得高于基本稅率部分的捐贈價值。

    比如，A君向某慈善組織捐款100英鎊，而他平時需要交納40%的所得稅，高于20%的基本稅率。在他向慈善組織做出“資助贈予”的聲明后，各方的結(jié)果是：該慈善組織得到來自A君的100英鎊捐贈，并可向稅務(wù)海關(guān)總署申請獲得被扣除前的20%的捐贈價值，即25英鎊；A君先向慈善組織捐贈100英鎊，再從稅務(wù)海關(guān)總署申請得到高出基本稅率部分的價值返還，即40%-20%，也為25英鎊；稅務(wù)海關(guān)總署向以上雙方支付補(bǔ)貼，但如果沒收到其中一方的申請，該方的補(bǔ)貼則保留在國庫。

    對于“金杯信托”的做法，英國稅務(wù)海關(guān)總署表示，這并不是首例。在過去幾年中，稅務(wù)海關(guān)總署也開始逐漸向外界透露有關(guān)稅收補(bǔ)貼的欺詐案例。稅務(wù)海關(guān)總署慈善組織部總監(jiān)安德魯·愛德華茲(Andrew Edwards)透露，去年，為了使英國下院議員發(fā)起的《小額慈善捐贈法案》(Small Charitable Donations Act)在國會得到通過，稅務(wù)海關(guān)總署揭露了去年一年內(nèi)總額高達(dá)1000萬英鎊的欺詐未遂行為，以及一名嘗試注冊189個虛假慈善組織的欺詐人員。

    在《信息自由法案》(Freedom of Information Act)的要求下，英國醫(yī)院廣播協(xié)會也曾向稅務(wù)海關(guān)總署提出過公開要求，并由此得知在2009年至2011年之間，英國偵獲了有數(shù)百起針對“資助贈予”補(bǔ)貼的欺詐和欺詐未遂行為，挽回?fù)p失約2000萬英鎊?？偸鸸賳T也曾告知第三部門領(lǐng)導(dǎo)者，每年未被發(fā)現(xiàn)的欺詐行為造成的損失可高達(dá)1億英鎊。

    （高文興/編譯）