2012年12月27日，廣東東莞市樟木頭鎮(zhèn)廣東省少年兒童救助保護中心（下稱廣東兒保中心）。在南方冬季綿綿的冰雨里，一群孩子們精彩的表演讓在座的觀眾們熱淚盈眶。這是由來自廣東兒保中心的受助兒童組成的“愛家藝術(shù)團”表演的節(jié)目。孩子們燦爛的笑容，樂觀的精神，感動了在場的每一位觀眾。

    “很感動。”上海社會科學(xué)院青少年研究所副所長程福財說：不要說這些被救助站救助的孩子們比我們差，如果我們能彎下腰來，傾聽他們的需求，相信未來他們會改變社會。

    這群孩子是在由中國社會福利基金會、匯豐銀行（中國）有限公司主辦的廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目的啟動儀式上進行的表演。廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目，將會用專業(yè)化的服務(wù)，給廣東兒保中心和廣州市救助保護流浪少年兒童中心的孩子們，帶來和有家的孩子一樣的明天。也希望廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目的理念，能夠在全國各地更多的救助站中推廣，以讓貴州畢節(jié)5名流浪兒童垃圾箱內(nèi)取暖死亡的悲劇事件不再重演。

    創(chuàng)新：

    以兒童為本實踐專業(yè)救助

    廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目總金額為500萬元，其中300萬元由匯豐銀行資助?！澳康氖窃谖磥砣陱牧魅氲慕嵌忍剿鳈C構(gòu)內(nèi)流浪兒童救助服務(wù)與特殊教育的有效模式，使近萬人次的未成年人從中受益。”匯豐銀行可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)張惠峰介紹。

    中國社會福利基金會副理事長張仲介紹，這個項目的宗旨是，探索建立有效的、專業(yè)化的、現(xiàn)代的流浪兒童救助服務(wù)體系，通過救助機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、方法與能力的創(chuàng)新、改善和提高，實施以兒童為本的救助服務(wù)，最大限度地保障流浪兒童的各項合法權(quán)益，促進流浪兒童回歸家庭、回歸學(xué)校、回歸社會。

    按照廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目的方案，作為項目合作單位的廣東兒保中心和廣州市救助保護流浪少年兒童中心，將探索實踐一系列專業(yè)的救助服務(wù)。

    這些救助服務(wù)不但將為孩子們提供基本的臨時安置、醫(yī)療救助、護送返鄉(xiāng)等服務(wù)，更要著力保障受助兒童的參與權(quán)及受教育權(quán)，將創(chuàng)造性地開展類學(xué)校正規(guī)教育，保障適齡流浪兒童的受教育權(quán)利；開展豐富多彩的文化娛樂活動，培養(yǎng)孩子們廣泛的興趣愛好，挖掘他們身上的潛能，促進其全面發(fā)展，促進其更好地回歸家庭、回歸社會；開展特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練，提高殘障兒童的生活自理、社會交往等方面的能力；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高受助兒童的生存技能，促進其積極就業(yè)。

    同時，廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目還將對300名廣東省各未成年人保護中心及救助管理站的員工進行社工培訓(xùn)，提升整個救助系統(tǒng)的服務(wù)理念和服務(wù)水平。“機構(gòu)在社工方面還有一定的缺陷，所以我們想通過對廣東省，以及涉及到可能還有兄弟省份的一些救助站的工作人員進行社工培訓(xùn)，走一條專業(yè)化，關(guān)注流浪兒童的道路。這樣使我們的工作水平有所提高，使兒童能夠更加受益，使他們今后能夠生活得更好。”張仲說。

    民政部業(yè)務(wù)司局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認為，廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目是社會力量參與流浪兒童救助，并積極探索流浪兒童專業(yè)化救助服務(wù)有效模式的具體實踐，對我國流浪兒童救助服務(wù)的發(fā)展具有積極意義。

    現(xiàn)狀：

    接來送往，單一救助

    每年我國有100萬到150萬兒童因為貧困、家庭暴力等方面的原因流浪街頭。在這些兒童中間，大多數(shù)都沒有完成義務(wù)教育，90%以上都有過或多或少的輕微的違法犯罪行為，98%以上的孩子都會有或輕或重的心理問題。

    據(jù)中國社會福利基金會項目經(jīng)理丁峰輝介紹，針對流浪兒童的救助，我國目前還是政府主導(dǎo)的救助體系。政府主導(dǎo)的流浪兒童的救助體系則還是以救助站為主，現(xiàn)在又成立了未保中心。在這個體系內(nèi)，政府主導(dǎo)的流浪兒童救助主要是以“接來送往”這樣簡單、單一的救助模式為主。這種救助模式導(dǎo)致的問題就是，被救助的孩子屢送屢返。

    “我們很多的救助機構(gòu)是從收容遣送站轉(zhuǎn)變過來的，還沒有形成專業(yè)的兒童服務(wù)的理念和方法?！倍》遢x說，給孩子的救助基本是簡單的吃穿住行，在這兒待幾天，找到家就送回去，這么一個簡單的救助方式?！斑@個救助方式最后的結(jié)果往往是，剛把孩子送回家，救助人員還沒回到救助站，孩子又跑出來了。”

    丁峰輝說，在基金會這幾年跟蹤的7個流浪兒童中，其中有4個，因為已成年，已經(jīng)因為犯罪行為被關(guān)進監(jiān)獄里。“流浪兒童這個群體非?？蓱z，需要整個社會的關(guān)注。”

    “在流浪兒童救助還是以政府為主導(dǎo)的情況下，一定要使得政府體系內(nèi)的救助工作人員能夠轉(zhuǎn)變觀念，能夠轉(zhuǎn)變工作方式，用專業(yè)的方式，為流浪兒童提供服務(wù)?！倍》遢x強調(diào)。

    據(jù)了解，廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目是中國社會福利基金會與匯豐銀行自2011年起，攜手在流浪兒童救助保護領(lǐng)域開展的一系列實踐探索的新發(fā)展，前期已經(jīng)在新疆、云南及江蘇等流出地和中轉(zhuǎn)地進行流浪兒童救助保護模式的探索，并取得初步成效。

    在當(dāng)天廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目啟動儀式后舉辦的交流研討會上，新疆、云南、江蘇及廣東項目點的負責(zé)人首先分別介紹了各地流浪兒童救助情況及各地項目的特點和經(jīng)驗。接下來又重點研討了兩個議題，一是救助機構(gòu)如何為流浪兒童提供專業(yè)的救助服務(wù)和特殊教育；二是救助機構(gòu)如何引入社工。與會者積極發(fā)言，深入研討，專家們也給出一些思路和建議，民政部業(yè)務(wù)司局的領(lǐng)導(dǎo)也從政策層面給予解讀和支持。

    期待：

    專業(yè)CSR部門關(guān)注

    流浪兒童到底需要什么樣的救助服務(wù)？為什么貴州畢節(jié)的那5個孩子寧愿流浪街頭，也不愿意呆在救助站？程福財認為，在考慮流浪兒童到底需要什么樣的救助服務(wù)的時候，應(yīng)該站在目標群體——孩子需要的角度，而不是從社會秩序和控制的角度來考慮這個問題。

    “一切都是為了孩子，為了孩子的一切，需要明白孩子也有自尊和自我實現(xiàn)的需要，孩子需要一個溫暖的家?！背谈Ｘ斦J為：要用最優(yōu)質(zhì)，最有效的服務(wù)來滿足孩子的需求；用專業(yè)的人員，專業(yè)的方法，提供專業(yè)的服務(wù)，來滿足孩子的需要。而在程福財看來，廣東兒保中心的很多做法都值得推廣。“廣東兒保中心的很做工作都讓我很感動：比如讓大孩子去照顧小孩子；比如讓孩子通過去照顧綠色植物，來掙得‘分數(shù)’，去換取需要的生活用品，這維護了孩子的尊嚴。”程福財說。

    在廣東兒保中心一處監(jiān)控設(shè)備拍不到的地方，有一本《意見本》，孩子們匿名寫下了他們在中心生活的體會及對這里提供服務(wù)的意見，中心工作人員細心的回復(fù)會附在后面。比如，有的孩子寫：口琴也是一門藝術(shù)，可不可以給我們組織一支口琴隊，教我們吹口琴？工作人員的回復(fù)是：意見非常好，我們會認真考慮，估計過了這段時間會做評估調(diào)查，看有無必要成立口琴隊。廣東兒保中心20000平方米，設(shè)有教室、電腦學(xué)習(xí)室、手工技能培訓(xùn)室、音樂治療室、心理治療室、醫(yī)務(wù)室、沐浴室等設(shè)施，為受助流浪兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

    隨著廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項目的實施，在這些項目實踐基礎(chǔ)上，匯豐銀行還將探索出一種有效的救助模式?！霸谖磥恚€會對各項服務(wù)的內(nèi)容與方法進行總結(jié)，努力探索有效的流浪兒童救助服務(wù)模式?！睆埢莘逭f?！岸陧椖繉嵤┑倪^程中，匯豐銀行東莞分行的員工也將會到廣東兒保中心提供專業(yè)的志愿服務(wù)。”

    丁峰輝表示，希望更多企業(yè)的CSR部門來關(guān)注流浪兒童服務(wù)體系的建設(shè)。“一定是專業(yè)的CSR部門來關(guān)注。”丁峰輝強調(diào)，兒童福利院的能力建設(shè)，包括孤兒體系的建設(shè)，用了兩代到三代人的時間完成，而救助系統(tǒng)才剛剛開始。“所以我希望更多的專業(yè)的CSR部門來關(guān)注，也需要更多的公眾來理性地關(guān)注流浪兒童?！?nbsp;（徐輝）