■ 本報記者 劉麗波

    當(dāng)下，世界各國正在考慮落實聯(lián)合國的千年目標(biāo)，兒童問題顯然會成為非常重要的一個方面，它與反貧困及促進社會公平的聯(lián)系，很可能會成為下一階段社會發(fā)展的中心問題。

    在此背景下，近日，在北京舉行的第三屆“反貧困與兒童發(fā)展”國際研討會請來了三位部長級官員（教育部副部長魯昕、衛(wèi)生部副部長劉謙和國務(wù)院扶貧辦主任范小建）以及諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、來自美國芝加哥大學(xué)的詹姆斯·?？寺?James J. Heckman)教授。有趣的是，三位部長級官員在致辭之后并未離席，而是安坐在主席臺上聆聽詹姆斯·海克曼的演講。

    在?？寺磥?，社會回報最大的投資莫過于對生活在家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢兒童的投資，“在當(dāng)今全球經(jīng)濟競爭中，投資于兒童，無論是在經(jīng)濟增長還是道德層面上，都勢在必行?！焙？寺f。

    長期效應(yīng)

    ?？寺J(rèn)為，過去的扶貧做法往往是“再分配”，比如美國在上世紀(jì)60年代通過收入再分配來減少貧困的努力。

    “但這些政策是不是長期有效？是不是能夠促進社會的流動性？能不能減少跨代貧困的傳播？”?？寺粗胤簇毨У拈L期效應(yīng)，他認(rèn)為沒有足夠的證據(jù)證明“再分配”能夠促進社會的流動性，這也是上世紀(jì)90年代克林頓推行福利改革的原因。

    對于經(jīng)濟學(xué)家而言，“成本效益(Cost-Benefit)”是一個不斷被提及的名詞。那么，什么樣的投入、什么階段的投入才能獲得最高的成本效益呢？

    ?？寺鼜娬{(diào)，人力資本的質(zhì)量是決定一國經(jīng)濟增長和公民社會的重要因素。在他看來，社會回報最大的投資莫過于對生活在家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢兒童的投資，同時應(yīng)該注意到不同人力資本投資在不同年齡段的有效性，這對提高社會生產(chǎn)力，從根源上消除貧困具有重大戰(zhàn)略意義。而早期的“預(yù)分配”的策略遠(yuǎn)遠(yuǎn)比后期的彌補和再分配的策略更符合成本效益，并提高了社會生產(chǎn)效率。

    “多維度能力”

    “談到兒童的發(fā)展，我們就不能忽視家庭的作用?！蓖瑫r，海克曼認(rèn)為，一個重要的原則是“多維度的能力”。

    “我覺得對于中國來講，一個人在社會當(dāng)中發(fā)揮作用需要多種能力，他的能力決定了這個人在生活當(dāng)中是否能取得成功。另外，這些能力的形成是一個動態(tài)的過程，這些能力之間會產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。”?？寺f，“多維度的能力”會決定人們在社會當(dāng)中作用的發(fā)揮，也會決定社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。

    海克曼進一步闡釋了這些能力：“有一些技能我們稱之為‘軟技能(soft skills)’，有性格方面的，比如精神是否健康、是否有毅力、是否能集中注意力、是否自信等。此外，認(rèn)知能力（cognitive skills，知識和能力——編者注）和非認(rèn)知能力（noncognitive skills，情感態(tài)度與價值觀）將成為人類發(fā)展的一個重要原因?！?/p>

    海克曼認(rèn)為，認(rèn)知能力是持續(xù)的，而非認(rèn)知能力并不持續(xù)。除了基因的因素，這些能力也在不斷變化，可以通過投資和環(huán)境對其進行塑造。因為家庭對兒童產(chǎn)生巨大的影響，所以，在制定政策時必須以家庭為核心。

    “預(yù)分配”而不是“再分配”

    ?？寺J(rèn)為預(yù)防性措施的效果遠(yuǎn)比補償性措施更為有效，他呼吁政策決策者們應(yīng)把注意力更多放在“預(yù)分配”上，而不是“再分配”或“補償性的干預(yù)措施”上。

    “經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn)，早期干預(yù)項目可以幫助兒童大腦結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，包括能力的形成，在未來會帶來更高生產(chǎn)力的提升。但是整體的回報是呈邊際效率遞減的，也就是投資得越早，回報率越高。”?？寺鼜娬{(diào)，包括對撫養(yǎng)方式和撫養(yǎng)環(huán)境的投資，從幼兒階段就可以進行，尤其是對生活在家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢兒童進行投資，在世界各地都可以看到非常高的回報率，在中國也是如此。

    “在當(dāng)今全球經(jīng)濟競爭中，投資于兒童，無論是在經(jīng)濟增長還是道德層面上，都勢在必行”，作出上述結(jié)論的?？寺?，對中國政府近年來為改善兒童生存和發(fā)展?fàn)顩r作出的巨大努力表示肯定，并對中國制定社會經(jīng)濟政策明確提出了若干原則性建議。他認(rèn)為，中國政府應(yīng)將主要注意力集中于“預(yù)分配”，而非再分配或補償性的干預(yù)措施；理清各種人力資本投資的先后次序；在提升教育質(zhì)量的同時，應(yīng)該同時關(guān)注學(xué)生認(rèn)知能力的培養(yǎng)以及個性特征的塑造；改善家庭和社區(qū)環(huán)境，提高父母的養(yǎng)育能力和水平等。

    鏈接

    因為在計量經(jīng)濟學(xué)和微觀經(jīng)濟學(xué)方面的開拓性工作，于2000年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的?？寺?，現(xiàn)在是芝加哥大學(xué)經(jīng)濟研究中心和公共政策學(xué)院的社會規(guī)劃評估主任。近年來，他的研究領(lǐng)域集中在不平等現(xiàn)象、人類發(fā)展和生命周期技術(shù)的形成，特別是早期兒童經(jīng)濟學(xué)。