■ 本報記者 張雪弢

    近日，（以下簡稱《辦法》），以此促進和規(guī)范志愿服務記錄工作，維護志愿者和志愿服務對象的合法權(quán)益，推動志愿服務健康有序發(fā)展。

    今后，全國志愿者的服務信息將由志愿者組織等機構(gòu)安排專人來統(tǒng)一登記、保存，志愿服務記錄也將與志愿者的使用、培訓、評價、保障、獎勵掛鉤。依托志愿服務記錄，鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)建立健全志愿服務時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務。

    明確概念

    《辦法》中明確了志愿服務的相關(guān)概念。志愿服務記錄，是指依法成立的志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)以紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)等載體記錄志愿者參加志愿服務的信息。

    志愿服務是指不以獲得報酬為目的，自愿奉獻時間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務社會的公益行為。

    志愿服務時間是指志愿者實際提供志愿服務的時間，以小時為計量單位，不包括往返交通時間。志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當對志愿者所提供的志愿服務時間進行核實和累計。

    記錄內(nèi)容

    我國志愿者的服務形式千差萬別，志愿者流動性也非常大，對于志愿者的服務記錄等一直沒有一個統(tǒng)一規(guī)范，一些志愿者的服務甚至根本未被記錄。

    根據(jù)此次印發(fā)的《辦法》，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當向志愿服務活動（項目）負責人、志愿者、志愿服務對象及時采集志愿服務信息。志愿服務信息應當包括志愿者參加志愿服務活動（項目）的名稱、日期、地點、服務對象、服務內(nèi)容、服務時間、服務質(zhì)量評價、活動（項目）負責人、記錄人等。

    志愿服務活動（項目）結(jié)束后，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當對志愿者所承擔工作的完成狀況和服務對象的滿意程度進行綜合評價。志愿者在志愿服務中被服務對象投訴、經(jīng)核查屬實的，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當予以記錄。

    重點要求

    為保障記錄信息的真實性和志愿者的相關(guān)權(quán)益，《辦法》明確要求：志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當對接收的志愿服務記錄進行核實，并妥善保管。志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)將志愿服務信息記入志愿服務記錄前，應當在本組織或機構(gòu)內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于3個工作日，公示期滿無異議的，記入志愿服務記錄。志愿服務記錄應當長期妥善保存。未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者向第三方提供志愿服務記錄。

    另外，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當將志愿服務記錄情況報送縣級以上人民政府民政部門?？h級以上人民政府民政部門可以委托具有相應資質(zhì)的組織或者機構(gòu)對志愿服務記錄進行管理，并將相關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

    志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)及其工作人員在志愿服務記錄工作中弄虛作假的，由主管部門責令改正，并予以通報。

    多種獎勵

    為了肯定、激勵優(yōu)秀志愿者，《辦法》明確：志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)應當建立以服務時間和服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評定制度，對獲得相應星級的志愿者予以標識，并推薦參加相關(guān)評選和表彰。志愿服務記錄時間累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可以依次申請評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級志愿者。

    同時，《辦法》鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務。鼓勵有關(guān)部門、社會組織和企事業(yè)單位對有良好志愿服務記錄、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者進行表彰獎勵。有關(guān)單位在招生、招聘時，同等條件下優(yōu)先錄取、聘用有良好志愿服務記錄的志愿者。

    《辦法》還鼓勵博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開放；城市公共交通對有良好志愿服務記錄的志愿者給予票價減免優(yōu)待；商業(yè)機構(gòu)對有良好志愿服務記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

    “《辦法》鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務機構(gòu)依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務?！?/p>

    鏈接        

    國外志愿者服務制度

    新加坡對志愿者（也稱為義工）的獎勵是多層次的，例如人民協(xié)會的社會服務獎依據(jù)志愿者每年服務的時間和業(yè)績分為“公共服務獎”、“公共服務勛章”、“公共服務星條勛章”，每年國慶日由總統(tǒng)或總理頒獎。

    韓國首爾教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學生的志愿服務活動要義務化，1998年以后，志愿服務活動的分數(shù)將占高中成績的8%。

    法國的志愿服務則走向法律化。法國法律規(guī)定，年滿18歲的法國男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。

    美國的志愿者是有報酬的。參加“為美國服務的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個學期的獎學金9450美元，而且選擇聯(lián)邦職業(yè)時可免除考試資格。

    墨西哥政府規(guī)定每個大學生在校期間至少要從事6個月的志愿服務，否則無法獲得畢業(yè)文憑。