■ 本報記者 張雪弢

    “到達離彝良縣城10多公里的虎丘村，受地理環(huán)境影響，帳篷只能密密麻麻地搭建在不多的空地上，有些離山坡還是很近的，一旦發(fā)生強降雨還是非常危險的?！?月14日，中國紅十字會總會在官方微博上寫道。

    9月7日，云南昭通地震發(fā)生后，接到災情報告，中國紅十字會總會立即啟動三級應急響應，緊急向云南災區(qū)調撥夾克衫、棉被2000床、帳篷、家庭包等物資，由副會長郭長江帶隊的救災工作組亦迅速出發(fā)奔赴災區(qū)一線。

    災情信息第一手

    面對災情反應迅速，當然要在第一時間掌握信息。作為政府在人道領域的助手，中國紅十字會（以下簡稱紅會）的法定職責中就有參與人道救助這一項?！拔覀兗t會也是國家減災委的成員單位，紅十字總會平時負責救災的部門和國家減災中心、國家氣象局、國家地震局平常就有緊密的業(yè)務聯(lián)系?！敝袊t十字會總會賑濟救護部副部長李立東告訴《公益時報》記者，“每當全球范圍內有自然災害發(fā)生時，比如地震，紅會負責救災的賑濟救護部和災害管理處的負責同志的手機都會直接收來自我們國家地震局了解到災情信息?！绷硗?，國家民政部針對災情采取的任何行動都會以手機報形式發(fā)出，這樣國家減災委的成員單位就會拿到政府救災行動的第一手資料。

    應急預案共四級

    在得到災害消息后，紅會的第一動作是了解災情。了解災情一般是先通過受災當地，當地民政和紅會都有報災程序，查災員、信息員、災情報告員等會逐步把消息送來。當地紅會將從政府部門或者查報員等那里獲得第一手消息上報給總會，總會會對災情進行評估。“評估看災情達到幾級，我們就啟動幾級應急響應?！崩盍|說。

    針對此次云南地震，紅會啟動了三級應急響應。事實上，紅會針對災情一直有應急預案，同時紅會的應急預案也納為國務院應急辦整體體系中的一部分。據介紹，在應急預案中，一是對紅會各個部門發(fā)生自然災害時的分工非常明確，二是發(fā)生自然災害后會有分級為四級的應急響應?！捌渲校患夗憫翘貏e重大災害，不僅總會領導會帶隊考察災情，還會向國際聯(lián)合會通告災情、發(fā)出國際呼吁，并且總會會啟動24小時值班等措施。”李立東告訴記者。

    據了解，這四種級別是根據死亡人數、受傷人數、受災人口、毀田面積、緊急轉移安置人數、倒塌房屋等指標劃分；根據相應的級別，紅會會啟動國際呼吁、國內呼吁、省內募捐等不同援助措施。而針對災區(qū)的援助物資也是根據應急響應的級別有相對固定的價值標準，在標準范圍內，再根據災區(qū)實際情況來確定不同物資的需求比例。

    記者了解到，紅會根據每一年的自然災害情況進行分析，都會提前有相應的救災物資儲備，并且根據每年不同的災情適當調整。

    救災成員有組織

    此次云南地震，紅會派出了由副會長郭長江帶隊的救災工作組。在紅會的四級響應機制中，根據不同級別的應急響應也會有相應的救災組趕到現(xiàn)場，當然根據災情的實際情況也會有所調整?！耙话闱闆r下，救災工作組的構成是這樣的：由會領導帶隊，賑災救濟部和災害管理處至少有一名人員，有時候也會帶一名宣傳部門的人。近幾年香港澳門紅會參與的很多，很多時候也帶他們去。有時紅十字與紅新月國際聯(lián)合會在北京辦事處的代表也會跟我們一起去。”李立東為記者介紹了參與救災時工作組的組成情況。

    救災過程中，各地紅會也會互相幫助。此次，上海市紅會從備災救災中心緊急調撥棉被2000條、單帳篷60頂、生活應急包800個，以最快的速度把救災物資發(fā)往災區(qū)。四川省紅會7日下午也派出搜救隊趕往彝良。

    災區(qū)現(xiàn)場多配合

    “除了了解災情及災區(qū)需求、發(fā)放物資、慰問群眾之外，我們還有一個很重要的任務就是指導當地紅會的救災工作?！崩盍|告訴記者，這一次救災組就給當地紅會提出了建議：比如建議縣紅會人手不夠可以組織志愿者幫助紅會發(fā)放物資登記管理等工作、建議昭通市紅會組織周邊沒有受災的紅會增援?！爱斎唬瑢ξ覀兗t十字自己的救援隊也會隨時進行溝通。” 

    “紅會會為藍天救援隊提供后勤保障，比如此次救援中他們缺少帳篷，紅會就迅速協(xié)調好?！崩盍|說。