“5.12汶川地震”后，國人愛心猶如井噴，慈善公益項目在災(zāi)區(qū)遍地開花，紫荊民族中學就是其中之一。但一連串問題也隨之而來：捐建項目為何說拆就拆？投資656萬的建筑為何僅使用兩年？類似的捐助項目在后續(xù)執(zhí)行時是由誰在監(jiān)管？捐建項目拆除時是否應(yīng)征詢捐助者意愿？ 

    5月19日，位于四川綿陽市的紫荊民族中學被拆除，這所學校由香港特區(qū)政府和香港教育工作者聯(lián)會（以下簡稱“教聯(lián)會”）共同捐資400萬，綿陽市政府出資256萬修建，于2009年6月動工興建，2010年3月建成投入使用。在瓦礫堆上將要取而代之的是一個商業(yè)地產(chǎn)項目——綿陽涪城萬達廣場。

    香港特區(qū)政府已向綿陽市政府申請要回前期捐建款200萬港幣，將其重新?lián)芑厮拇?zāi)后重建基金，綿陽市政府表示尊重香港方面決定。

    截至記者發(fā)稿前的最新消息，四川省政府新聞發(fā)言人27日晚，接受新華社記者采訪時指出，省政府不同意拆除遷建綿陽民族中學，態(tài)度是明確的。省政府一直堅持尊重捐助者和援建者意愿的原則，強調(diào)任何捐助和援建項目的重大變更，都必須尊重捐助方和援建方意見。目前，四川省政府正在對該事件進行調(diào)查處理。

    剛用了兩年的學校被拆

    5月20日，一條微博在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵。據(jù)稱，“香港政府撥款和教育界募捐所得重建的綿陽紫荊民族中學遭到地方當局拆毀，港府欲拿回200萬捐款。”帖子還貼出了被拆學校的照片。

    綿陽紫荊民族中學的前身為綿陽民族中學，學生基本來自阿壩州，作為綿陽市教育局直屬的學校，綿陽市負責了該學校一切的財政開支。2008年5月12日，四川地震災(zāi)害后，學校教學樓震毀，非政府組織香港教聯(lián)會出資200萬港幣，香港特區(qū)政府“支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作信托基金”資助200萬港幣，共同用于綿陽民族中學2937.1平方米的教學綜合樓項目的災(zāi)后重建。為銘記香港同胞的人道義舉，學校更名為“綿陽紫荊民族中學”。

    這樣一所捐建學校為何說拆就拆？

    記者從四川綿陽市政府外宣辦得到的一份新聞稿中看到這樣的說法，“2011年1月，因相鄰的綿陽師范學院西校區(qū)因發(fā)展需要已實施搬遷，使民族中學借用的綿陽師范學院西校區(qū)運動場和浴室等教學和生活設(shè)施喪失，加之原校園狹小，學校教育教學無法正常開展，師生和家長迫切要求異址遷建。綿陽市教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門高度重視，成立綿陽紫荊民族中學建設(shè)推進領(lǐng)導小組，多方征求師生員工、家長及相關(guān)單位意見，并與香港教聯(lián)會代表充分溝通后，決定規(guī)劃選址在科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)新建標準化的綿陽紫荊民族中學，新校區(qū)的建設(shè)已于2012年2月底正式動工修建，下一步將加快工程建設(shè)進度，保證施工質(zhì)量和安全，加強工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保2013年8月竣工投入使用……2011年10月17日，綿陽紫荊民族中學搬入租用的靈創(chuàng)科技電子學校辦學，目前，學生、家長和教師普遍滿意”。

    綿陽市規(guī)劃局副局長何林泰向媒體表示，綿陽紫荊民族中學在5.12震后屬于應(yīng)急重建項目，并強調(diào)，遷建后的紫荊民族中學面積將擴大十倍。

    萬達“入主”

    在媒體刊發(fā)的照片中，記者看到已經(jīng)“癱倒”的綿陽紫荊民族中學周圍豎起了一棟棟的高樓，高樓上掛著“逆市熱銷、再現(xiàn)傳奇、火爆加推”、“綿陽從此改變、萬達涪城廣場”等字樣。

    據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，大連萬達集團的入主其實另有隱情，據(jù)綿陽市國土局網(wǎng)站公布的已經(jīng)成交信息顯示，大連萬達商業(yè)地產(chǎn)股份公司已于2011年1月12日以3.9億元受讓涪城區(qū)金菊街A、B兩個地塊75020.63平方米（合112.53畝）土地。根據(jù)當時規(guī)劃圖，綿陽師范學院和紫荊民族中學就處于金菊街A地塊。而直到2011年11月底，綿陽市政府才與紫荊民族中學捐建方香港教聯(lián)會簽署異地重建備忘錄，這就意味著綿陽市政府出讓紫荊民族中學該地塊前并未與香港方面達成相關(guān)協(xié)議，地塊被出讓后才和捐建方商議學校搬遷事宜，屬于典型先斬后奏。但這一說法未得到綿陽市政府相關(guān)部門的確認。

    而使矛盾最終爆出的導火索實際上是在拆除的具體時間點上。

    “與我們沒有關(guān)系，現(xiàn)在還有哪個企業(yè)會去拆遷？我們購置土地都是凈地掛牌出讓的，根本不存在拆遷一說”，萬達集團董事長王健林表示。

    “之前香港特區(qū)政府、香港教育工作者聯(lián)會、綿陽市政府是有三方協(xié)議的，在未征得任何一方同意之前是不允許拆學校建筑的”，香港教育工作者聯(lián)會主席黃均瑜向記者表示。

    綿陽投資促進局投資四科科長李澤表示，“我們和萬達集團有協(xié)議，在未獲得香港方面同意的情況下，不能私自拆除教學樓。”但5月19日夜，萬達方面開始拆除該教學樓。李澤稱，萬達拆除該樓并未告知當?shù)卣?，屬于違規(guī)私自拆除。“我們已經(jīng)給予批評，應(yīng)該還會有相應(yīng)的后續(xù)處罰?！?/p>

    港府拿回200萬港幣捐款

    來自香港的400萬捐款，分別由兩個主體：港府和香港教聯(lián)會各捐出一半。而據(jù)稱，在當初這兩方與綿陽方面還有一個捐建的三方協(xié)議。

    香港教聯(lián)會主席黃均瑜向本報記者確認，綿陽市政府拆建前與該機構(gòu)有過協(xié)商，“我們在2011年11月底還簽署了異地重建紫荊中學的備忘錄，當時明確學生可以先搬走找地方上課，但是學校建筑沒有我方和香港政府同意是不能拆除的，這點我們?nèi)阶畛鹾炗喌木杞▍f(xié)議里面寫的很明確”。

    當時香港發(fā)展局并未確認綿陽方面是否與其就學校拆建有過提前協(xié)商，且港府的捐款都來自于納稅人，這筆錢確實需要一個說法。記者于5月22日聯(lián)系香港發(fā)展局，該局新聞組總新聞主任江淑芬對記者表示，香港發(fā)展局支持四川重建小組組長麥齊光正處理此事，并于23日趕赴四川。 

    黃均瑜向記者表示，“香港教聯(lián)會于5月初與綿陽市政府商討過學校拆除的事宜，但當時沒有達成任何意向，準備5月24日再次商討，但就在5月19日學校就被當局拆除了，香港政府和香港教聯(lián)會均不知情，這有違合同。港府現(xiàn)已經(jīng)決定收回先前捐建的200萬港幣，補充到四川災(zāi)后重加基金當中，但香港教聯(lián)會200萬港幣不會收回，會繼續(xù)用于支持遷建后新紫荊民族中學發(fā)展”。

    率團訪問四川的香港特區(qū)政府政務(wù)司司長林瑞麟，5月24日回應(yīng)綿陽紫荊中學被拆一事時表示，港方將收回援建學校的200萬港元，并將其回撥到特區(qū)政府設(shè)立的四川重建基金，四川方面表示尊重港方?jīng)Q定。

    紫荊中學被拆一事引起各方熱議，資深公益人李軍向《公益時報》表示，“受助方應(yīng)該尊重施助方意愿，在執(zhí)行任何一步前都應(yīng)該與施助方進行良好溝通，避免因溝通不暢出現(xiàn)問題，同時還應(yīng)做好受助項目的披露工作，對每一步的項目進展應(yīng)如實向受助人溝通匯報，這樣更有助于項目順利實施”。

    而根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第十八條之規(guī)定，受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應(yīng)當按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當征得捐贈人的同意。

    ■ 本報記者 張明敏