■ 本報記者 張雪弢

    近日，中央組織部、中央政法委、民政部、人力資源和社會保障部等19個部門和群團組織聯(lián)合發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《社工規(guī)劃》）。

    《社工規(guī)劃》是我國第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，是繼中央18個部門和群團組織發(fā)布的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》之后出臺推動專業(yè)社會工作事業(yè)發(fā)展及其人才隊伍建設(shè)的又一個綱領(lǐng)性文件。日前，就社會關(guān)注的一些熱點問題，民政部部長李立國進行了解讀。

    三方面舉措填補社會工作專業(yè)人才數(shù)量缺口

    記者：請您簡要介紹一下《社工規(guī)劃》出臺的背景。

    李立國：其制定出臺是貫徹中央決策部署的迫切需要，是滿足人民群眾不斷增長的社會服務(wù)需求的迫切需要，也是加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的迫切需要。

    改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入，發(fā)展了一支20余萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍。他們在提供專業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面的專業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。

    我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)還剛剛起步，還存在基礎(chǔ)比較薄弱，崗位不明確，投入不充足，體制機制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不太合理等問題。

    記者：我國現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才20余萬人，與《社工規(guī)劃》提出的目標(biāo)相比，到2015年還缺口30萬人、到2020年缺口125萬人，如何填補這個缺口？

    李立國：為實現(xiàn)這個培養(yǎng)目標(biāo)，《社工規(guī)劃》提出了三方面舉措：一是加強社會工作專業(yè)教育。目前，全國有320多所高校設(shè)立社會工作?？坪捅究?，60所高校和科研機構(gòu)設(shè)立社會工作碩士專業(yè)學(xué)位，每年培養(yǎng)2萬余名社會工作專業(yè)學(xué)生。今后要進一步提升高校社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)能力、擴大專業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。

    二是完善職業(yè)水平評價制度。目前，我國共產(chǎn)生54176名持證社會工作專業(yè)人才，其中包括13421名社會工作師和40755名助理社會工作師。我們將加快建立社會工作員和高級社會工作師職業(yè)水平評價制度。通過完善的職業(yè)水平評價制度，產(chǎn)生大量合格的社會工作專業(yè)人才。

    三是實施重點人才工程。為加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，《社工規(guī)劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”、“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，提出到2020年要培養(yǎng)8萬名具有社會使命感、掌握現(xiàn)代組織管理知識、擁有豐富管理經(jīng)驗的社會工作機構(gòu)管理人才以及8萬名具有扎實理論知識基礎(chǔ)、豐富實務(wù)經(jīng)驗且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問題的社會工作專業(yè)督導(dǎo)人才，重點扶持發(fā)展300家社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地。 

    通過職業(yè)晉升、薪酬激勵等留住優(yōu)秀專業(yè)人才

    記者：針對當(dāng)前我國專業(yè)社會工作職業(yè)吸引力較弱、難以留住優(yōu)秀專業(yè)人才問題，《社工規(guī)劃》提出了哪些激勵保障措施？

    李立國：要留住優(yōu)秀專業(yè)人才，必須通過建立職業(yè)晉升機制、建立薪酬激勵制度等方式，當(dāng)然還要暢通流動選拔渠道。

    根據(jù)《社工規(guī)劃》，承擔(dān)社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才；鼓勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機關(guān)、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務(wù)的相關(guān)崗位充實社會工作專業(yè)人才；要求各級黨政機關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才；注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政；注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

    針對當(dāng)前社會工作專業(yè)崗位不明確、不充足等問題，《社工規(guī)劃》提出要加快城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作專業(yè)崗位設(shè)置步伐，加大公益服務(wù)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，加強公共服務(wù)和社會管理部門對社會工作專業(yè)人才的使用。

    重點采取四方面措施落實《社工規(guī)劃》

    記者：民政部將采取哪些具體措施，確?！渡绻ひ?guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)落到實處？

    李立國：民政部是具體負(fù)責(zé)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的職能部門，在推動落實《社工規(guī)劃》方面負(fù)有重要責(zé)任。下一步，將重點采取四方面落實措施：

    一是健全落實機制。推動建立社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，形成由組織部門牽頭、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、上下聯(lián)動、左右互動的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)推進機制。推動建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，爭取將規(guī)劃實施情況納入地方各級黨委政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，每年通報規(guī)劃落實情況。

    二是建立規(guī)劃體系。推動各地以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《社工規(guī)劃》為指導(dǎo)，根據(jù)實際，制定本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，形成地方規(guī)劃與國家規(guī)劃銜接配套的社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

    三是加大資金投入。推動建立健全社會工作專業(yè)人才投入機制，鼓勵各地在積極爭取財政資金支持的同時，逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會資金，增加對規(guī)劃項目的投入，形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。

    四是加強示范引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)實踐經(jīng)驗，組織開展全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動和輻射作用，推動社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實。