■ 本報(bào)記者 陳江宏

    央企正在逐漸青睞注冊(cè)非公募基金會(huì)。

    剛剛過去的2011年12月29日，中國海洋石油總公司（下簡(jiǎn)稱中海油）在其公司官網(wǎng)首頁公布消息,中海油正式向民政部提交成立海洋環(huán)保公益基金會(huì)（非公募）申請(qǐng)。這是繼神華公益基金會(huì)、國家電網(wǎng)公益基金會(huì)、華潤慈善基金會(huì)之后，又一家央企申請(qǐng)成立的非公募基金會(huì)。

    一個(gè)月前，國務(wù)院國資委公布2011年1月至9月份92家中央國有企業(yè)捐贈(zèng)情況，這92家央企累計(jì)捐贈(zèng)支出總金額為16.9億元，其中中海油以捐贈(zèng)8543萬元位列第四。

    盡管中海油否認(rèn)申請(qǐng)注冊(cè)的這間基金會(huì)為變通賠償所設(shè)，但仍舊引發(fā)各界諸多想象。

    在中海油官網(wǎng)的消息中，公司首席執(zhí)行官李凡榮表示：“渤海溢油事件提示我們，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，全社會(huì)應(yīng)該更加注重在海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方面的努力，中海油愿盡自己的一份努力。”

    雖然目前尚無法證實(shí)中海油出巨資申請(qǐng)成立公益基金會(huì)與渤海灣漏油事件有直接關(guān)聯(lián)，但一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，做公益尤其是捐贈(zèng)，正成為企業(yè)遇到不良信息或處理輿論危機(jī)時(shí)選擇的重要公關(guān)方式之一。對(duì)于此種做法，有的人表示支持，認(rèn)為捐贈(zèng)不必問動(dòng)機(jī)；有的人則表示反對(duì)，認(rèn)為捐贈(zèng)就該純粹。不過有一點(diǎn)雙方?jīng)]有分歧，那就是企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任必須承擔(dān)。

    基金會(huì)登記注冊(cè)尚需時(shí)日

    2011年12月29日，中國海洋石油總公司在其網(wǎng)站公布消息說，當(dāng)日正式向民政部提交了成立“中國海油海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)公益基金會(huì)”(下簡(jiǎn)稱中海油基金會(huì))的注冊(cè)申請(qǐng)。該基金會(huì)屬非公募基金會(huì)，中海油是發(fā)起人，中海油控股的中國海洋石油有限公司捐助5億元人民幣作為首期資金。

    中海油表示，公益資金的來源主要由中海油所屬單位籌集，不排斥合作伙伴的自愿捐贈(zèng)。該基金會(huì)今后涉及的項(xiàng)目包括：沿海地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，與油氣開采活動(dòng)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境公益項(xiàng)目等。

    中海油方面介紹說，中海油基金會(huì)注冊(cè)獲批后，將優(yōu)先開展海洋環(huán)境保護(hù)及綜合治理等工作。

    對(duì)此，中海油首席執(zhí)行官李凡榮表示，“作為一家主要在中國海上從事石油天然氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，中海油一直重視海上環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，積極履行自己的社會(huì)責(zé)任。渤海溢油事件提示我們，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，全社會(huì)應(yīng)該更加注重在海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方面的努力，中海油愿盡自己的一份努力?！?/p>

    2011年12月30日，民政部民間組織管理局登記處工作人員向《公益時(shí)報(bào)》記者證實(shí)，的確在一天前接到了來自中海油遞交的注冊(cè)申請(qǐng)材料。但是因其提交的材料不符合有關(guān)規(guī)定，在形式上仍需修改，故已發(fā)回。同日，亦有民政部民管局基金會(huì)管理處工作人員表示，中海油目前只是進(jìn)行登記申請(qǐng)，距離最后的注冊(cè)成功尚需時(shí)日，并且最后是否能夠正式批準(zhǔn)仍是未知。因此，該基金會(huì)最終關(guān)注的方向、范圍尚不確定。

    康菲將由賠償基金負(fù)責(zé)理賠

    幾乎就在中海油公布正式申請(qǐng)注冊(cè)基金會(huì)消息的同時(shí)，在沉默三個(gè)多月后，康菲石油官方再次重提對(duì)渤海漏油事故的善后處理。

    自渤海灣溢油事故于2011年7月被媒體披露后，康菲公司曾于9月6日和9月18日宣布設(shè)立渤海灣賠償基金和環(huán)境基金，但并未就基金具體運(yùn)作細(xì)節(jié)進(jìn)行披露。

    12月21日，康菲石油對(duì)此前宣布的兩項(xiàng)基金做了進(jìn)一步信息公布?？捣乒镜膩喬珔^(qū)總裁華納德表示，康菲希望設(shè)立賠償基金以替代訴訟方式，這樣可更簡(jiǎn)單、快捷地對(duì)受害者進(jìn)行賠償，防止賠償拖延的情況。目前，康菲已成立專門的團(tuán)隊(duì)，一直在與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，溝通完后開始收集索賠請(qǐng)求，經(jīng)過審核后進(jìn)行賠償。

    康菲表示設(shè)立的渤海灣環(huán)境基金并不是為“溢油對(duì)環(huán)境造成的損害”買單?？捣票硎?，該項(xiàng)基金的重點(diǎn)支持濕地保護(hù)、水質(zhì)改善、漁業(yè)資源維護(hù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)管理等項(xiàng)目。

    而賠償基金似乎一直也無動(dòng)作。康菲稱，已設(shè)立渤海灣基金網(wǎng)站接受賠償申請(qǐng)。不過，《公益時(shí)報(bào)》記者12月30日登錄渤海灣基金網(wǎng)站時(shí)看到，該網(wǎng)站未能打開，網(wǎng)頁顯示目前正在建設(shè)中。

    中海油表示，蓬萊油田溢油事件發(fā)生后，康菲公司成立渤海灣賠償基金和環(huán)境基金的行為與中海油基金會(huì)兩者沒有直接關(guān)系，但是，中海油歡迎合作伙伴自愿捐贈(zèng)，并開展相關(guān)公益活動(dòng)。

    而康菲公司宣布成立的渤海灣賠償基金和環(huán)境基金，至今未向外界透露這兩個(gè)基金設(shè)于何處，或者將如何設(shè)立。

    曾被要求設(shè)百億元漏油賠償基金

    中海油申請(qǐng)注冊(cè)成立中海油基金會(huì)之前，2011年6月渤海灣蓬萊19－3油田先后發(fā)生兩起溢油事故，中海油擁有蓬萊19－3油田51%的權(quán)益，對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重影響；2011年7月，中海油的自營油田——綏中36-1油田發(fā)生少量漏油；2011年12月，中海油珠海橫琴天然氣管線發(fā)生泄漏事故。

    2011年8月,關(guān)注溢油事件的北京律師賈方義曾向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級(jí)人民法院提起訴訟,要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金,進(jìn)行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)。但至今，賈方義提出的這一公益訴訟在上述法院均未獲立案。目前，針對(duì)溢油事件的索賠訴訟各地法院尚無立案訊息。

    正因如此，此次中海油登記注冊(cè)基金會(huì)引發(fā)多方關(guān)注。消息發(fā)布當(dāng)日即有讀者多人通過手機(jī)互動(dòng)平臺(tái)質(zhì)詢，指待審批的中海油基金會(huì)眾多公益業(yè)務(wù)范圍中，不見對(duì)因油氣開采活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境損害的賠償。

    此前，有分析人士猜測(cè)中海油將通過基金會(huì)形式變通溢油事故補(bǔ)償，而19－3油田溢油事故的善后方案一度引發(fā)公眾期待。

    對(duì)此，2011年12月30日，中國海油相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，該基金會(huì)將屬公益性而非賠償基金。該負(fù)責(zé)人稱，“十一五”期間，中國海油在公益慈善領(lǐng)域累計(jì)投入達(dá)到8.7億元，公益慈善項(xiàng)目涉及扶貧、援藏、援川、助學(xué)、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害救助、幫扶困難群體等幾大范疇，中海油成立基金會(huì)的主要目的是整合海油系統(tǒng)公益慈善資源，通過集中化、統(tǒng)一化的管理模式，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高公益事業(yè)的規(guī)模和品質(zhì)，使中國海油的公益工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

    2011年9月，作為溢油事故的責(zé)任方之一，中海油董事長王宜林曾表示愿與康菲公司一起盡快研究設(shè)立海洋環(huán)境生態(tài)基金（會(huì)）。

    2011年12月30日，中海油方面證實(shí)中海油基金會(huì)就是王宜林對(duì)外宣布要建立的海洋環(huán)境生態(tài)基金。并且，中海油已按照上市公司有關(guān)章程進(jìn)行了討論，目前董事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了基金會(huì)的捐贈(zèng)方案，主管部門也同意了該項(xiàng)基金會(huì)的成立，待民政部注冊(cè)成功后，將正式啟動(dòng)公益項(xiàng)目運(yùn)作。

    上述負(fù)責(zé)人同時(shí)向媒體表示，中國海油海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)公益基金會(huì)既是綜合性基金會(huì)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)加大“海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)”的力度?；饡?huì)的資金來源，將主要依靠中海油及其下屬單位的自愿捐贈(zèng)和基金的投資收益。

    而對(duì)于漁民是否成為受惠方的問題，該負(fù)責(zé)人稱，受惠方是該基金會(huì)章程里規(guī)定慈善資金使用范圍里的地方或人群，當(dāng)然會(huì)包括漁民。

    ■最新進(jìn)展

    蓬萊溢油漁民索賠首次立案

    2011年12月30日，天津海事法院受理了蓬萊19-3油田溢油事故引發(fā)的養(yǎng)殖戶損害賠償糾紛案。原告是29名養(yǎng)殖戶，被告是康菲石油中國有限公司、中國海洋石油總公司。這意味著，康菲溢油事故漁民索賠案終于立案。

    目前天津海事法院共收到兩起涉及“蓬萊19-3油田”溢油事故引發(fā)的養(yǎng)殖戶損害賠償糾紛起訴材料，共涉及136名養(yǎng)殖戶。此次受理的案件是其中一起29名養(yǎng)殖戶訴康菲石油中國有限公司、中國海洋石油總公司損害賠償案。

    目前，天津海事法院收到的另外107名養(yǎng)殖戶的訴訟申請(qǐng)，同樣是因蓬萊19-3油田溢油事故影響?zhàn)B殖業(yè)受損，法院正在對(duì)107名養(yǎng)殖戶的原告身份進(jìn)行逐一核對(duì)。待核對(duì)工作完成后，法院將依法作出是否受理的決定。

    據(jù)悉，12月13日，107名養(yǎng)殖戶遞交訴狀到天津海事法院，隨后法院針對(duì)起訴材料中存在的問題，提示養(yǎng)殖戶按照法律規(guī)定修改起訴狀、補(bǔ)充起訴所必要的證據(jù)材料。昨天，代理律師趙京慰介紹，12月29日，養(yǎng)殖戶已經(jīng)向天津海事法院遞交了修改后的起訴狀。

    (據(jù)《京華時(shí)報(bào)》)