探索建立養(yǎng)老志愿服務激勵與評價機制！寧夏著力推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展

　　為深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷滿足廣大農(nóng)村老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，寧夏回族自治區(qū)民政廳、寧夏回族自治區(qū)黨委社會工作部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　《實施方案》明確，到2027年，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成，每個縣(市、區(qū))至少建成一家具備失能照護、資源統(tǒng)籌、實訓示范、技術(shù)指導等功能的縣級綜合養(yǎng)老服務指導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心服務覆蓋率不低于65%，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到75%以上，每個行政村至少有一個養(yǎng)老服務站(點)、一個老年協(xié)會或互助志愿服務隊伍，特殊困難老年人月探訪率保持在100%，睦鄰互助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、關(guān)愛探訪等養(yǎng)老服務常態(tài)化開展。

　　《實施方案》從四方面作出了具體要求。

　　一是健全三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡?！秾嵤┓桨浮诽岢觯瑥娀h級養(yǎng)老服務統(tǒng)籌功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務能力建設，科學規(guī)劃村級養(yǎng)老服務設施。方案中提到，綜合考慮農(nóng)村人口老齡化、人口流動等因素，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(特困人員供養(yǎng)服務設施)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成具有協(xié)調(diào)指導、全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、服務轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域性養(yǎng)老(醫(yī)養(yǎng))服務中心。

　　二是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務工作機制。《實施方案》提出，抓好農(nóng)村基層黨組織建設，激活農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)在活力，拓展養(yǎng)老服務半徑。方案要求，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務納入全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務，通過黨員志愿服務、主題黨日活動、支部聯(lián)建共建等形式，組織黨員、干部下沉參與農(nóng)村養(yǎng)老服務工作。鼓勵具備條件的村級老年協(xié)會、農(nóng)村志愿服務組織，承接民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的涉老政府購買服務項目。

　　此外，方案還提出，探索建立養(yǎng)老志愿服務激勵與評價機制，推行“積分超市”“志愿+信用”等模式，打造新時代“塞上銀齡行動”示范品牌。在農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動中開展老齡化國情區(qū)情教育，發(fā)揮文明村鎮(zhèn)和新時代文明實踐中心(所、站)作用，多形式推動和弘揚孝老愛親傳統(tǒng)美德。

　　三是提升農(nóng)村養(yǎng)老服務供給質(zhì)量。方案中提出，推進醫(yī)康教養(yǎng)多元融合發(fā)展，增強易地扶貧搬遷安置點養(yǎng)老服務能力。農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)應通過引入社會力量內(nèi)設醫(yī)務室、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約合作等方式，建立綠色就診通道，滿足入住機構(gòu)老年人醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、養(yǎng)生保健、日常巡診、接診轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務需求。鼓勵生態(tài)環(huán)境較好的農(nóng)村探索“農(nóng)戶+合作社+公司(社會組織)”經(jīng)營模式，積極發(fā)展“候鳥式”“田園式”“療養(yǎng)式”康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)。

　　四是強化農(nóng)村養(yǎng)老服務保障。《實施方案》要求，筑牢農(nóng)村養(yǎng)老服務安全防線，夯實農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障基礎，落實優(yōu)惠政策。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強養(yǎng)老機構(gòu)登記備案管理和預收費監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務領域安全生產(chǎn)檢查，推進養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患動態(tài)清零。將養(yǎng)老服務納入“綜合監(jiān)管一件事”改革，推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務更加高效規(guī)范。

　　該方案最后強調(diào)，各地民政部門要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，強化調(diào)度監(jiān)督和推進落實，會同有關(guān)部門(單位)并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社團組織作用，加強宣傳解讀和教育培訓，引導全社會參與農(nóng)村養(yǎng)老服務，更好滿足廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務需求。