以柔性力量破解邊疆社區(qū)治理難題
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升邊疆地區(qū)社會(huì)治理效能。
我國(guó)邊疆地區(qū)民族多樣、文化多元、各地發(fā)展不平衡，社會(huì)治理面臨多重挑戰(zhàn)，需要激發(fā)并凝聚多元社會(huì)主體力量，共同解決社會(huì)問(wèn)題。
那么，如何才能將分散的社會(huì)主體凝聚起來(lái)，以社區(qū)的力量解決社區(qū)的問(wèn)題呢?湖南省虹雨社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱“虹雨社工”)自2023年以來(lái)，在新疆阿克蘇地區(qū)、吐魯番市、和田地區(qū)墨玉縣等多地實(shí)施了“育鑄金蘭”“朵朵向善”“能人善治”等一系列項(xiàng)目，探索出一條系統(tǒng)化推進(jìn)邊疆基層治理的新路徑。新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年之際，《公益時(shí)報(bào)》記者就此進(jìn)行了走訪。
以柔情打動(dòng)人心
“我們剛開(kāi)始到吐尼沙汗奶奶家走訪的時(shí)候，她的眼神空洞，也不怎么接受我們。”回憶起剛到溫宿縣尤喀克托甫汗村開(kāi)展工作時(shí)的情形，虹雨社工古海爾尼薩十分感慨。
由于歷史、民族、經(jīng)濟(jì)、文化等種種因素，在邊疆社區(qū)開(kāi)展工作，首先就面臨著如何讓居民愿意接納自己的挑戰(zhàn)。社區(qū)工作人員的陪伴讓社工和志愿者們得以進(jìn)入居民的家中，但要讓居民敞開(kāi)心扉，還需要社工和志愿者自身的努力。“我們不停地走訪，去跟他們接觸。他們跑我們就又回去找他們各種聊天，了解他們的情況。”古海爾尼薩表示，“我們會(huì)站在他們的角度，傾聽(tīng)陪伴，建立關(guān)系，讓他們信任我們，知道我們是干什么的。”
付出真心，收獲真心。在社工和志愿者的陪伴下，吐尼沙汗奶奶的精神狀況大為改觀，笑容重新回到了她的臉上。她會(huì)讓社工一次次給她讀兒子的信，和社工一起做飯、洗碗、剝核桃，摘最大的西瓜給社工……
老人如此，孩子同樣如此。虹雨社工阿依古扎麗在溫宿縣米勒克艾日克村入戶走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了具有自殘傾向的古麗。了解到她內(nèi)向、朋友少、沒(méi)找到實(shí)習(xí)單位、家人不關(guān)心等情況后，多次上門(mén)溝通。“我告訴她我就像你的姐姐一樣，遇到事情會(huì)盡力去幫你，你放心和我說(shuō)。慢慢地她愿意開(kāi)口說(shuō)話，在路上碰到了，還會(huì)主動(dòng)跟我打招呼。”阿依古扎麗表示，除了陪伴和情感支持，社工們還聯(lián)合駐村工作隊(duì)，幫助古麗實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
不僅是農(nóng)村社區(qū)，城市社區(qū)工作的開(kāi)展，也離不開(kāi)社工的主動(dòng)付出。阿克蘇市新城街道教育社區(qū)位于城市商圈，社區(qū)治理不僅需要社區(qū)居民的參與，更離不開(kāi)商戶的支持。“我們跟著社區(qū)書(shū)記一家一家拜訪，把周邊商圈的商戶都走了個(gè)遍。”虹雨社工尹琴菲表示。“和剛性管理不同，我們從與居民建立專業(yè)關(guān)系入手，用柔性的方式方法與他們溝通，開(kāi)展工作，是必須的，也是我們的優(yōu)勢(shì)。”虹雨社工主任王鵬強(qiáng)調(diào)。
以賦能激發(fā)力量
一次次的走訪與陪伴，拉近了社工與居民、商戶的距離，聽(tīng)到了他們的心里話，了解到他們的“煩心事”，找準(zhǔn)了社區(qū)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，虹雨社工設(shè)計(jì)了一系項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)居民參與，為他們賦能，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，形成長(zhǎng)效解決機(jī)制。
在農(nóng)村社區(qū)，虹雨社工實(shí)施了“能人善治”項(xiàng)目，面向社區(qū)招募能人，一方面對(duì)他們進(jìn)行賦能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)服務(wù)技能和意識(shí);一方面通過(guò)積分兌換和表彰，激發(fā)他們的參與熱情。
在社工的引導(dǎo)下，能人心晴坊、能人解憂驛站、能人護(hù)苗行動(dòng)、能人創(chuàng)富工坊、能人優(yōu)品計(jì)劃等一系列工作迅速展開(kāi)，不僅為特殊人群、一老一小、家庭婦女等提供了服務(wù)，還提升了社區(qū)的法治、自治、德治水平，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筑牢了鄉(xiāng)村穩(wěn)定的根基。
為了進(jìn)一步為鄉(xiāng)村賦能，虹雨社工還引入廣東省舍曼慈善基金會(huì)等外部資源，建成鄉(xiāng)村游泳池、兒童游樂(lè)場(chǎng)等設(shè)施，開(kāi)展助學(xué)、健康守護(hù)等項(xiàng)目。
在城市社區(qū)，虹雨社工實(shí)施了“育鑄金蘭”項(xiàng)目，面向社區(qū)、商圈、社會(huì)組織等招募“金蘭合伙人”，為他們搭建參與機(jī)制，引導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全等領(lǐng)域?qū)嵤┪㈨?xiàng)目，為社區(qū)問(wèn)題解決貢獻(xiàn)服務(wù)和資源。
同時(shí)還結(jié)合商圈特點(diǎn)，策劃舉辦“鄰里節(jié)”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)，從引流、消費(fèi)、宣傳等多個(gè)維度構(gòu)建起合伙人回饋機(jī)制。
有了“金蘭合伙人”和居民的積極參與，社區(qū)志愿服務(wù)工作走上了快車道。從便民服務(wù)、老年人幫扶、環(huán)境保護(hù)、文化活動(dòng)到健康教育、矛盾調(diào)解、法律維權(quán)、安全應(yīng)急，都有了充足人力和資源，各類服務(wù)和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化開(kāi)展。“尹琴菲她們來(lái)了之后，把我們組織起來(lái)，建立了工作群，讓我們有機(jī)會(huì)為社區(qū)的老人做點(diǎn)事。”在教育社區(qū)愛(ài)麗舍小區(qū)開(kāi)診所的宋寶華表示。
宋大夫在日常工作中觀察到社區(qū)里的獨(dú)居、空巢老人常常面臨無(wú)人照料的困境。在“金蘭合伙人”機(jī)制的支持下，她和社區(qū)的幾位志愿者一起策劃實(shí)施了“銀鄰伙伴”關(guān)愛(ài)獨(dú)居、空巢老人服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)每天一次“平安熱線”、每周一次“小區(qū)廣場(chǎng)健康義診”、每月一次“上門(mén)親人式關(guān)懷”，保障了獨(dú)居、空巢老人的安全，讓他們不再孤獨(dú)。
在邊境地區(qū)，虹雨社工為烏什縣的馬背志愿者開(kāi)展了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不僅提升了他們志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的能力，還引導(dǎo)他們?nèi)谌脒吘成鐣?huì)治理的大局，形成了有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)烏什縣也為志愿者們提供了各種裝備物資，搭建了關(guān)心關(guān)愛(ài)體系，讓他們更有獲得感、成就感。
在社會(huì)各界的支持下，既是邊境居民也是牧民的馬背志愿者們每日奔走在邊境，向牧民宣講政策、為他們傳遞物資、開(kāi)展應(yīng)急救援，同時(shí)巡邊護(hù)邊。即使頂風(fēng)冒雪，也毫不畏懼，“做這些事對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很光榮的，我們會(huì)一直干下去。”馬背志愿者卡納提列克·艾克海提表示。
以認(rèn)可帶動(dòng)成長(zhǎng)
作為外來(lái)者，虹雨社工通過(guò)深入調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施、賦能居民、鏈接資源，不僅融入了社區(qū)，解決了問(wèn)題，更帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展。但是社區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展，最終離不開(kāi)本土力量的成長(zhǎng)。有鑒于此，從一開(kāi)始，虹雨社工就將培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、文化及民情的本地社工作為重中之重。
在每一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，虹雨社工的團(tuán)隊(duì)都是由派駐社工、民族社工、本地社工三部分組成的。派駐社工一般是來(lái)自湖南、經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)社會(huì)工作師、社工督導(dǎo)，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作;民族社工一般是具有社會(huì)工作專業(yè)背景的少數(shù)民族社工，具有語(yǔ)言、文化等方面的優(yōu)勢(shì);本地社工一般來(lái)自本地、本社區(qū)，熟悉社區(qū)情況，樂(lè)于為社區(qū)做貢獻(xiàn)。
“村里的老人都挺孤獨(dú)的，我們?nèi)プ咴L的時(shí)候特別愿意和我們聊天。”米勒克艾日克村項(xiàng)目點(diǎn)本地社工吾斯曼表示，“我希望老的時(shí)候也有這樣的人來(lái)陪我聊天，所以我想一直干下去。”“我原來(lái)在社區(qū)工作過(guò)，看到虹雨社工的招聘信息，很感興趣，就加入了。”教育社區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)本地社工張娟表示，“一開(kāi)始什么也不懂，但是我們的團(tuán)隊(duì)氛圍很輕松，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們充滿期望，也很寬容，一步一步教我們?cè)趺醋?，讓我越干越感興趣。”
盡管加入原因、專業(yè)背景、人生經(jīng)歷等各不相同，但在派駐社工的督導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)“理論授課+跟崗實(shí)訓(xùn)”的雙重培養(yǎng)，新加入的社工們都取得了不菲的成長(zhǎng)。“尹主任(尹琴菲)教了我們很多溝通技巧，和不同的人有不同的溝通方法。”張娟表示，在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)文藝志愿服務(wù)的過(guò)程中，每一次活動(dòng)策劃，每一次和志愿者阿姨們的對(duì)接，每一篇新聞稿的撰寫(xiě)，雖然不是100%完美，但都在慢慢變好。
通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，居民們展示了才藝，分享了各自民族的文化故事和習(xí)俗，相處得越來(lái)越融洽。“有時(shí)候工作多也會(huì)累，但絕對(duì)沒(méi)有心累的感覺(jué)，做這份工作能夠獲得很高的情緒價(jià)值。”張娟表示。“我們希望用項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)的方式，培養(yǎng)一支留得下、帶不走的社工隊(duì)伍。”王鵬強(qiáng)調(diào)，為了將更多經(jīng)驗(yàn)方法留下來(lái)并推廣出去，在總結(jié)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，虹雨社工還推出了一系列服務(wù)指引、服務(wù)手冊(cè)。“下一步，我們將繼續(xù)秉持‘以人為本，服務(wù)社會(huì)’的宗旨，深入邊疆地區(qū)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為邊疆治理貢獻(xiàn)更多力量。同時(shí)，虹雨社工也將積極探索新的服務(wù)模式和方法，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為邊疆群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。”王鵬表示。