河北邢臺威縣：“三個堅持”打造基層社會治理新格局
近年來，河北省邢臺市威縣堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索建立以德治教化為基礎(chǔ)、以數(shù)字化手段為支撐、以人民建議征集為實踐的基層社會治理新格局，有效推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨建引領(lǐng)，著力打造“以德治村”新模式
威縣按照“百善孝為先”思路，充分發(fā)揮孫家寨村孝道文化優(yōu)勢，堅持以黨建引領(lǐng)為著力點，在全縣開展“以德治村”基層治理模式，著力構(gòu)建基層社會治理新格局。
黨委主導(dǎo)，組織基礎(chǔ)強起來。村黨支部是基層的戰(zhàn)斗堡壘，決定了農(nóng)村社會治理的水平和能力。由縣委黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃，積極總結(jié)“孫家寨”孝道治理經(jīng)驗，通過對基層黨支部開展學(xué)習(xí)教育、組織建設(shè)、典型帶動等措施，把基層軟弱渙散黨支部變成了紅旗黨支部、功勛黨支部，大幅提升了基層黨支部綜合治理能力。研究制定了《“孝親敬老”村創(chuàng)建活動實施方案》《關(guān)于推進(jìn)動移風(fēng)易俗，樹立新時代文明新風(fēng)尚的實施意見》，每年評選“威縣好人”“道德模范”等，健全完善道德“紅黑榜”，建立健全專項檔案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村革陋習(xí)、樹新風(fēng)。
社會引導(dǎo)，愛心溫暖傳起來。成立移風(fēng)易俗聯(lián)盟體系?？h成立移風(fēng)易俗協(xié)會，16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和522個村分別成立移風(fēng)易俗理事會。完善黨員志愿服務(wù)體系。創(chuàng)新開展“群眾有困難，黨員第一個到”活動，全縣25000多名黨員已累計解決群眾各類困難訴求43200多件。拓寬愛心捐助體系。50多個愛心服務(wù)組織5萬多名會員，每月自覺開展扶貧濟困、孝親敬老活動，成為一道亮麗的道德風(fēng)景線。
機制傳導(dǎo)，群眾素質(zhì)高起來。實施約束機制。指導(dǎo)522個行政村全部規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明一條街，并將每個子女每年給父母1000元贍養(yǎng)費納入村規(guī)民約，印發(fā)《關(guān)于敦促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的通告》，明義務(wù)、重約束。建立評選機制。開展文明美麗家庭、“好媳婦”“好公婆”“好兒女”“好妯娌”等評選活動，形成見賢思齊、崇德向善濃厚氛圍。激勵機制。指導(dǎo)孝敬老示范村全部設(shè)立“愛心紅包”，村民自愿為老人繳納“孝親敬老款”，配套縣鄉(xiāng)村“補助款”、社會“愛心款”、個人捐助“慈善款”，實現(xiàn)“孝心紅包”增值。
輿論先導(dǎo)，濃厚氛圍造起來。內(nèi)宣重引導(dǎo)。組建“威縣之聲”縣鄉(xiāng)村三級微信群、孝親敬老微信群和“威縣百姓議事廳”，使黨聲政聲送下去、民情民意傳上來。外宣推經(jīng)驗。中央電視臺、新華網(wǎng)等國內(nèi)上百家媒體紛紛報道威縣鄉(xiāng)風(fēng)文明經(jīng)驗做法;全國志愿者骨干素質(zhì)拓展項目培訓(xùn)班學(xué)員，蒞臨孫家寨體驗孝親敬老文化，把威縣做法推向全國。文化重熏陶。組織創(chuàng)作了河北梆子現(xiàn)代戲《大孝村官》、圖書《沒有圍墻的養(yǎng)老院》、微電影《孫家寨大餐》、歌曲《孝善傳奇》等文藝作品，讓威縣的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)充滿“文藝氣息”，
威縣“以德治村”基層治理模式實行以來，受到社會各級廣泛關(guān)注。特別是孫家寨村被授予省級文明村、第六屆全國文明村鎮(zhèn)、社會主義核心價值觀涵育基地等多項稱號。
堅持科技賦能，創(chuàng)新“民情通辦”助力社會治理水平大提升
威縣把走好“網(wǎng)上群眾路線”作為踐行“以人民為中心發(fā)展思想”的載體抓手，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)“大民情”改革，在河北省率先探索“民情通辦”基層治理新路徑。
堅持問題導(dǎo)向，在拓寬受理訴求渠道上實現(xiàn)新突破。在“線上”全面整合書記熱線、縣長熱線、黨政門戶網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“糾風(fēng)辦信訪事項”、12345熱線等12個群眾訴求渠道，搭建“民情通辦”服務(wù)平臺，各級黨政機關(guān)微信公眾號設(shè)置“民情通辦”快捷通道，利用多種方式大力普及推廣“威縣民情碼”，確保全民知曉、全面應(yīng)用，群眾只需動動手指或提交文字及視圖信息，就能“不出家門”反映急難愁盼問題，讓訴求表達(dá)渠道更暢通、訴求問題第一時間就能答復(fù)解決。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，在創(chuàng)新完善運行機制上實現(xiàn)新突破。探索實行“五個到位”處理機制(即：責(zé)任部門限時內(nèi)做到政策咨詢解答到位、民生問題解決到位、矛盾糾紛化解到位、求助事項幫扶到位、投訴舉報處置到位)、“六步閉環(huán)”運行機制(即：登記—轉(zhuǎn)辦—辦理—反饋—督辦—歸檔閉環(huán)運行管理)和“首問負(fù)責(zé)”“首辦負(fù)責(zé)”“終身負(fù)責(zé)”等七項責(zé)任制度，并對群眾反映頻次較高的15類事項，進(jìn)行全鏈條、全環(huán)節(jié)時限壓減，提升服務(wù)效能，確保群眾的每個訴求都能得到快速有效的解決反饋。以簡易事項為例，政策咨詢辦結(jié)時限由1個工作日壓減為1小時，電梯維修辦結(jié)時限由3個工作日壓減為1個工作日。
堅持結(jié)果導(dǎo)向，在辦理質(zhì)效、督辦效能上實現(xiàn)新突破。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，常態(tài)開展“我為群眾辦實事”“黨員一句話承諾”等實踐活動，組織發(fā)動全縣黨員干部圍繞自身職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲問責(zé)進(jìn)行公開承諾，每周晾曬進(jìn)度，全方位接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。借鑒全省政務(wù)服務(wù)群眾“好差評”制度，在“民情通辦”信息化平臺上開通“辦理進(jìn)度查詢”“群眾滿意度評價”兩個功能版塊，并將群眾對問題解決處理結(jié)果的評價意見作為責(zé)任部門年終績效考核重要依據(jù)。對解決問題不主動、未能按時辦結(jié)，反饋情況敷衍、群眾不滿意的，進(jìn)行通報、約談;對部門之間推諉扯皮、拒不整改或多次未能按時完成整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對辦理結(jié)果倒排末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”在縣委常委(擴大)會議上作表態(tài)發(fā)言。
平臺自上線運行以來，累計接收民意訴求3.53萬余件，解決3.46萬件，解決率98%，有效解決了人民群眾“急、難、愁、盼”問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感、滿意度顯著提升。
堅持問計于民，探索人民建議征集新渠道
威縣充分發(fā)揮人民建議征集在了解民情、集中民智、凝聚民心方面的作用，極探索人民群眾參與社會治理的新路徑，不斷完善多方參與的人民建議征集工作機制，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾對黨和政府工作建言獻(xiàn)策，努力推動形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會工作部門指導(dǎo)、各方積極參與的人民建議征集工作新格局。
建立健全組織機構(gòu)。由縣委社會工作部牽頭，會同縣信訪局共同組織推動、協(xié)調(diào)落實人民建議征集工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為開展人民建議征集工作的主體，根據(jù)需要確定負(fù)責(zé)人民建議征集的工作機構(gòu)(原則上一般由各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)科室積極配合響應(yīng))，并配備從事人民建議征集工作的人員。全縣形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、同向發(fā)力、共同挖掘建議的工作格局，全力打造本縣人民建議征集工作聚智獻(xiàn)策的良好氛圍。
拓寬征集路徑。通過線上線下相結(jié)合的方式，拓寬人民建議征集渠道。線上，依托“民情通辦”服務(wù)平臺、黨政門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體平臺開設(shè)人民建議征集窗口，為建議人有序參與人民建議征集活動提供便利。線下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)大廳顯著位置設(shè)立人民建議征集箱，引導(dǎo)人民群眾為威縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
規(guī)范建議征集運行機制。通過借鑒“民情通辦”平臺成熟的運行機制，科學(xué)制定了《人民建議征集工作機制》，進(jìn)一步規(guī)范了人民建議征集、登記、辦理、答復(fù)、反饋、監(jiān)督等工作流程，推進(jìn)簡單建議簡辦快辦、復(fù)雜建議聯(lián)辦幫辦，打造操作最簡、流程最優(yōu)、論證嚴(yán)謹(jǐn)、回復(fù)滿意的“至簡征集”新模式，積極有效推動具有重要價值、與人民群眾生活息息相關(guān)且具備可操作性的群眾“金點子”轉(zhuǎn)化為基層治理的“金果子”。
(據(jù)河北共產(chǎn)黨員網(wǎng))