全國政協(xié)委員安庭：全方位加大公益慈善領域的反詐力度

　　發(fā)展公益慈善事業(yè)是社會文明進步的重要標志。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)公益為代表的新型慈善形態(tài)蓬勃發(fā)展。然而，一些不法分子盯上了慈善領域，冒用國家部委、慈善組織的名義，打著公益慈善的幌子，不斷實施詐騙活動。根據(jù)中國基金會發(fā)展論壇秘書處、中華思源工程基金會調(diào)研統(tǒng)計，僅2022年就有20多家大型公益慈善組織先后發(fā)布嚴正聲明，對其遭遇的被不法分子冒名的詐騙活動予以譴責和澄清。

　　盡管各方作出很多努力，相關詐騙活動仍然層出不窮，公益慈善行業(yè)的公信力持續(xù)受損，急需有關國家機關重視和嚴厲打擊，也急需公益慈善全行業(yè)聯(lián)動共同反詐。

　　在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民建北京市委會副主委安庭將提交提案，提出全方位加大公益慈善領域的反詐力度。2023年3月3日，《人民政協(xié)報》刊發(fā)了對安庭委員的采訪報道?，F(xiàn)將報道全文轉(zhuǎn)載如下。

　　▲本文轉(zhuǎn)載自《人民政協(xié)報》，作者舒迪。

　　安庭 全國政協(xié)委員、民建北京市委會副主委

《人民政協(xié)報》 2023年3月3日 第11版

　　“針對公益慈善領域的反詐力度急需加強。”全國政協(xié)委員、民建北京市委會副主委安庭告訴記者。作為希肯國際文化集團董事長，安庭多年來一直熱衷公益慈善事業(yè)，其個人及其企業(yè)曾多次向社會進行捐款，曾獲評“中國扶貧杰出人物”。在慈善實踐和調(diào)研中，安庭發(fā)現(xiàn)，近年來一些不法分子盯上了慈善領域進行詐騙活動，“已經(jīng)到了必須重視和加強打擊的時候了”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，僅在民政部遴選的30家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺，就帶動超過510億人次的網(wǎng)民參與公益慈善，累計募集善款超過320億元，我國的慈善事業(yè)得到飛速發(fā)展。

　　“然而這也使一些不法分子盯上了慈善領域，冒用主管部委以及慈善組織的名義，打著公益慈善的幌子，通過開發(fā)冒名App、涉詐網(wǎng)頁或冒充慈善組織工作人員建立微信群等，以‘公益競猜’‘刷單返現(xiàn)’‘任務傭金’‘捐贈報銷’等名目和手段，實施詐騙活動。”安庭介紹說。

　　根據(jù)中國基金會發(fā)展論壇秘書處、中華思源工程基金會調(diào)研統(tǒng)計，僅2022年就有20多家大型公益慈善組織先后發(fā)布嚴正聲明，對其遭遇的被不法分子冒名的詐騙活動予以譴責和澄清，并向公安機關報案。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，近兩年民政部等有關部門也多次發(fā)布防詐騙提示，包括“關于謹防不法分子假借疫情慈善募捐名義進行詐騙的提示”“關于防范非法社會組織以公益慈善名義行騙斂財?shù)奶崾?rdquo;等。公安部刑偵局也發(fā)布了有關短視頻，提示公眾警惕以公益慈善名義的新型詐騙手段。

　　“盡管各方作出很多努力，但是慈善領域的詐騙活動仍層出不窮，急需有關國家機關重視和嚴厲打擊。”安庭分析說，在一定程度上，近年來頻發(fā)的冒用慈善組織、鄉(xiāng)村振興等名義實施的詐騙行為，對公益慈善助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕事業(yè)產(chǎn)生了不小的負面影響。

　　在安庭看來，假借慈善之名義開展的詐騙活動，具有非接觸性、強隱蔽性、集團化運作、贓款轉(zhuǎn)移快等特點。該類詐騙活動利用公益慈善的名義，使公眾放松警惕，通過非法App、非法網(wǎng)站等，讓大量公眾遭受財產(chǎn)損失。

　　“與此同時，還會造成慈善組織正常工作受阻。”安庭說，公眾受騙后，慈善組織不可避免地會承擔受騙公眾的大量咨詢和解釋工作，要耗費大量人力和精力。此外，一些被以刑事案件立案辦理的詐騙案件，公安機關會對被冒用的慈善組織銀行賬戶采取凍結措施，尤其是被異地公安機關凍結賬戶后，申請解凍的時間漫長，嚴重影響慈善組織項目的實施和善款的撥付。

　　“最重要的是，還會造成慈善行業(yè)公信力受損。”安庭表示，公信力對慈善行業(yè)發(fā)展至關重要。不法分子冒名慈善組織實施網(wǎng)絡詐騙，嚴重損害了慈善組織的名譽權和公眾形象，影響慈善組織的社會評價，不可避免地給慈善行業(yè)的聲譽造成消極影響，不利于發(fā)揮第三次分配作用和助力共同富裕事業(yè)。

　　“為了預防、遏制和打擊慈善領域的電信網(wǎng)絡等詐騙活動，保護捐贈人和慈善組織的合法權益，與中國基金會發(fā)展論壇秘書處、中華思源工程基金會在調(diào)研總結相關慈善組織的意見后，我將提交提案，提出全方位加大公益慈善領域的反詐力度。”安庭告訴記者。

　　“首先是加強立法保護。”安庭表示，結合全國人大常委會修訂慈善法工作，建議在慈善法中明確加強慈善活動綜合監(jiān)管，明確規(guī)定“自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動、騙取財產(chǎn)的，由公安機關依法查處。在查處過程中，有關部門應當保護捐贈人和慈善組織的合法權益”。

　　他建議由公安部會同民政部等有關部門建立協(xié)同治理機制，完善慈善領域詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結、及時解凍和資金返還制度，明確有關條件、程序和救濟措施，加強追贓挽損工作，及時返還受害人的合法財產(chǎn)，盡可能減少對慈善組織正常工作的影響。此外，應明確規(guī)定慈善組織的賬戶為特定非金融機構賬戶之一，不得整體凍結;確需凍結的，凍結涉案賬戶的款項數(shù)額，應當與涉案金額相當，不得超出涉案金額范圍凍結款項。

　　其次是加強部門協(xié)同。“建議民政部與公安、金融、網(wǎng)信、電信等有關部門建立聯(lián)動機制，借鑒其他領域打擊電信網(wǎng)絡詐騙的成熟經(jīng)驗，提出慈善領域反詐綜合方案，在實踐中不斷迭代完善。如慈善領域詐騙活動的實質(zhì)危害有擴大趨勢，有關部門應當聯(lián)合展開專項行動。”安庭還建議依托民政部“慈善中國”信息平臺，建立慈善領域反詐信息公示平臺，對不法分子形成震懾。

　　再次是加強行業(yè)聯(lián)動。安庭認為，應該加強慈善行業(yè)的培訓和交流，建立慈善行業(yè)反詐聯(lián)盟，密切互動溝通，及時共享信息，增強公募慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺的反詐能力，形成慈善全行業(yè)反詐氛圍。

　　與此同時，安庭還建議結合現(xiàn)有反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳工作，加強媒體宣傳、加強對以公益慈善名義的新型詐騙手段的曝光。“還要加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監(jiān)督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的行為予以舉報和曝光。”安庭說。