徐州織密公益守護網(wǎng) 創(chuàng)新破解困境兒童監(jiān)護難題

　　困境兒童監(jiān)護一直是世界性難題，江蘇徐州多年深耕未成年人保護工作，探索出一條具有示范意義的破題路徑。

　　自2015年開創(chuàng)國內(nèi)首例民政部門申請撤銷父母監(jiān)護人資格案件以來，徐州在未成年保護領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。2024年啟動“義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護缺失或不當(dāng)?shù)膬和峁┲С址?wù)”試點項目，將關(guān)愛精準聚焦于監(jiān)護困境兒童群體，用公益溫度托舉孩子未來。

　　中國公益研究院院長王振耀認為，“此舉激活了未保法相關(guān)條文，使中國的未保工作進步了20年”。

徐州市云龍區(qū)青少年法治教育及家庭教育指導(dǎo)活動現(xiàn)場

　　精準摸排：織就困境兒童發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

　　據(jù)了解，徐州現(xiàn)有 250 萬余名未成年人，占戶籍人口 24%。

　　為摸清監(jiān)護困境兒童底數(shù)，徐州市民政局創(chuàng)新推行“3+4+N”模式，聯(lián)動公安、檢察、教育等部門，通過數(shù)據(jù)共享與實地走訪結(jié)合，開展拉網(wǎng)式排查。依托社區(qū)未成年人保護工作站，工作人員走街入戶，建立常態(tài)化“主動發(fā)現(xiàn)”機制和農(nóng)村留守兒童“1+1+1”結(jié)對關(guān)愛保護機制。這一行動成效顯著，全市新增保障困境兒童 4734 人，經(jīng)層層評估篩選，精準鎖定 254 名監(jiān)護困境兒童，為后續(xù)幫扶筑牢數(shù)據(jù)根基。

　　守護困境兒童不僅是政府責(zé)任，更融入城市公益基因。

　　徐州市委、市政府將未成年人保護納入民生實事項目，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)同的工作機制。市未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)系列文件，明確部門職責(zé)，還在全省率先將“特殊困難兒童群體政府購買服務(wù)支出” 納入高質(zhì)量考核，引導(dǎo)社會力量參與。

　　全市建成 76 個省級兒童 “關(guān)愛之家”，投入超千萬元，為1萬余名兒童開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、安全教育等 8000 余場公益活動;四級關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，168 名兒童督導(dǎo)員、2753 名兒童主任化身“守護者”。

　　困境兒童生活保障標(biāo)準實現(xiàn)“十二連增”，2024年7月1日起，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒標(biāo)準達3050元、社會散居孤兒標(biāo)準調(diào)整到2135元，全年累計為困境兒童發(fā)放基本生活保障金2.87億元。“圓夢助學(xué)”計劃為超百名在校孤兒發(fā)放116萬元助學(xué)金，以公益力量為孩子們的求學(xué)路保駕護航。

　　協(xié)同聯(lián)動：凝聚社會公益合力

　　在徐州，破解監(jiān)護難題是一場全社會參與的公益接力。醫(yī)保部門將困境兒童列為重點救助對象，孤兒、監(jiān)護缺失兒童醫(yī)療報銷比例達 100%;教育、司法、檢察等部門開展法治巡講、普法宣傳，覆蓋超 11 萬師生;團市委募集 910 萬元建成 715 間 “夢想小屋”，開設(shè) 61 個 “愛心暑托班”;市婦聯(lián)開展千余場關(guān)愛活動，發(fā)放 260 萬元救助金。

　　值得一提的是，徐州 12345 熱線開通 “兒童救助服務(wù)專席”，暢通公益救助渠道;49 個省級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)引入專業(yè)社工，購買 13 個公益家教項目，讓關(guān)愛更有專業(yè)溫度。

　　2024年，徐州市民政局發(fā)起“為義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護缺失或不當(dāng)?shù)膬和峁┲С址?wù)”試點為守護困境兒童的又一創(chuàng)新。委托徐州市益尚社會工作事務(wù)所、徐州市益同社會工作發(fā)展中心兩家專業(yè)社工機構(gòu)，針對254名監(jiān)護困境兒童，提供家庭監(jiān)護指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等個性化公益服務(wù)。項目獲得中國社會工作聯(lián)合會司法社會工作委員會技術(shù)支持，推動專業(yè)社工與基層兒童工作者協(xié)作，完善困境兒童社會支持體系。

　　目前，該項目正有序推進，用專業(yè)公益力量助力困境家庭走出陰霾。從首創(chuàng)監(jiān)護權(quán)撤銷案例到構(gòu)建全方位關(guān)愛體系，徐州正以公益為紐帶，將政策支持、社會力量、專業(yè)服務(wù)深度融合，為破解困境兒童監(jiān)護難題提供 “徐州方案”。